«Николаевские известия» писали о том, с какими проблемами сталкиваются жители Николаевской области в период повышения цен на коммунальные платежи, при подготовке к осенне-зимнему периоду. Люди шокированы из-за того, что вряд ли смогут оформить субсидии. Департамент социальной защиты населения облгосадминистрации дает разъяснения по вопросам начисления субсидий.
Изменения к порядку назначения жилищных субсидий и упрощения этой процедуры.
Субсидия является безвозвратной адресной помощью. При ее назначении граждане не принимают на себя обязательства относительно ее возвращения. Это принципиально отличает субсидию от ссуд, кредитов и других видов договорных обязательств, когда лицо должно возвращать полученные на определенных условиях средства. Получение субсидии не связано и не тянет за собой изменения формы собственности жилья.
В условиях повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги Правительством принято постановление №106 от 28.02.2015, которым предусмотрено реформирование программы предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретения твердого топлива и сжиженного газа.
01.05.2015 назначения субсидии происходит на основании лишь двух документов – заявления и декларации, при этом отменена необходимость предоставления справок о доходах, в том числе и работающих лиц. Впервые субсидия назначается только на основании задекларированных доходов.
С мая 2015 года отменены все ограничения относительно имущественного состояния лиц, которые обращаются по назначению субсидий кроме осуществления одноразовой покупки (на сумму свыше 50 тыс. гривен):
– наличие в собственности двух жилищных помещений;
– наличие в собственности двух автомобилей;
– наличие в составе домохозяйства лиц трудоспособного возраста, которые не работают, не учатся и не находятся на учете как безработные;
– сдача в наем жилищного помещения;
осуществление покупки товаров, работ и услуг (в том числе оплата медицинских услуг и учеба), на сумму свыше 10 прожиточных минимумов;
Начиная с мая месяца 2015 года субсидии назначаются на 12 месяцев, а не на отопительный или неотопительный период, как это было раньше. При этом установлен автоматический принцип предоставления субсидии на новый период (отменяется необходимость повторного обращения к органу социальной защиты населения для назначения субсидии на новый период в случае отсутствия изменений).
Субсидия назначается одному из членов домохозяйства, который зарегистрирован в жилищном помещении и на которого открыт лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Право на получение жилищных субсидий имеют домохозяйства, в которых расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, выходя из социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования услугами, превышают размер определенного обязательного платежа.
При заполнении заявления все члены домохозяйства дают согласие на обработку персональных данных о семье, доходах, расходах, которые необходимы для назначения жилищной субсидии.
В случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на получение жилищной субсидии (изменения в составе зарегистрированных в жилищном помещении (доме) лиц, изменения в перечне получаемых жилищно-коммунальных услуг, условий их предоставления, исполнителей жилищно-коммунальных услуг, о покупке товаров или оплате услуг) заявитель обязывается в месячный срок сообщить органу социальной защиты населения.
26.06.2015 Правительством принято постановление №475 «Об упрощении порядка назначения и предоставления населению жилищных субсидий».
В постановлении есть моменты, о которых людям следует знать и на которых следует обратить внимание:
1. Прекращается практика декларирования гражданами размеров их доходов. Следовательно, отныне в новой форме декларации не нужно указывать конкретную сумму дохода за определенный период, а лишь его вид (зарплата, пенсия, стипендия, и тому подобное) и место, где человек этот доход получает (место работы или учебы, а для пенсионеров — Пенсионный фонд). Никакие цифры указывать не нужно. Это стало возможным благодаря налаживанию четкого сотрудничества между органами социальной защиты, Государственной фискальной службой и Пенсионным фондом.
Раньше именно там, где человек должен был указать в декларации сумму дохода, делали больше всего ошибок. Работникам органов социальной защиты приходилось их находить и исправлять. Людям же следовало лишний раз приходить к отделениям и собственноручно переписывать документы. Отныне органы социальной защиты сами будут получать эти данные от ПФ и Государственной фискальной службы.
2. К совокупному доходу граждан или домохозяйств для получения субсидий не будут учитывать некоторые виды доходов. Это благотворительная помощь (от общественных и благотворительных организаций), одноразовая помощь (какую предоставляют правительство или органы местной власти, как помощь на оздоровление или к 5 мая (ко дню Победы), для людей с особенными потребностями, матерям-героиням, одноразовая материальная помощь из местных бюджетов, например семьям воинов, погибших во время проведения АТО, помощь на захоронение и тому подобное), денежное обеспечение военнослужащих, которые принимают участие в антитеррористической операции.
Семьи погибших в настоящее время получают от государства 609 тысяч гривен. Сумма достаточно большая, и декларируя ее, раньше эти семьи теряли право на определенное время получать субсидию. В настоящее время принято решение, что эту помощь не нужно декларировать, а семьи погибших смогут претендовать на получение субсидии. А еще семьи, родные которых в настоящее время находятся на передовой, не будут вносить в совокупный доход зарплату, которую получают их родители, мужья или сыновья, защищая Родину. И это также значительно расширит права этих семей на получение субсидии и даст возможность увеличить ее размер.
3. Доход гражданина, семьи или домохозяйства, могут взять не за предыдущий календарный год, как раньше, а по желанию человека — за предыдущие три месяца.
Следует понимать, что, например, в прошлом году человек мог работать на высокооплачиваемой работе и иметь высокой доход. Но с тех пор мог попасть под сокращение или потерять эту работу по другой причине. И доход за последние месяцы мог ощутимо сократиться. Поэтому для определения права на получение субсидии подаются доходы за предыдущие три месяца перед обращением.
4. Урегулирован вопрос относительно определения дохода для получения субсидии физических лиц-предпринимателей. Как известно, в отчетности предприниматели первой, второй и третьей групп плательщиков единого налога указывали только валовой доход. Он был значительным, поэтому предприниматели и их семьи фактически были лишены права на получение субсидий. Поэтому постановлением установили для плательщиков единого налога минимальные доходы, которые будут учитывать в их декларации. Это для первой группы — один прожиточный минимум для работоспособных лиц, для второй — два, и для третьей — три.
5. Расширены права местных органов власти принимать решение относительно предоставления субсидий в спорных вопросах. Ведь бывают очень много разнообразных ситуаций, в частности спорных вопросов, решение каждого из которых в постановлениях Кабмина невозможно. Потому, что каждая семья и ее жизнь особенны. А органам власти на местах все-таки проще разобраться, как правильно поступить в той или иной ситуации.
6. Если управления социальной защиты в установленный законом пятидневный срок не получили от органов власть информации о количестве зарегистрированных на определенной жилплощади лиц, субсидию будут назначать на то их количество, которое заявитель указал в декларации. Ведь, к сожалению, случается, что, ожидая данные из разных инстанций, органы соцзащиты не по собственной воле задерживают оформление субсидий. Чтобы этого не происходило, работники органов соцзащиты будут доверять людям и сведениям, какие они будут подавать в документах.
!!!! Учитывая то, что субсидии назначаются на 12 месяцев, для назначения субсидии лучше обратиться в настоящий момент и получить ее уже сейчас, не в отопительный период. Это лишит необходимости обращаться с началом отопительного сезона.
В случае, если на летний период субсидия не назначена из-за превышения дохода, поскольку отсутствует отопление, то таким семьям на отопительный период 2015-2016 субсидия будет назначена автоматически без дополнительного обращения.
Обращаем Ваше внимание, что с 1 июля этого года льготы предоставляются отдельным категориям льготников, если размер среднемесячного совокупного дохода семьи в расчете на одного человека за предыдущие 6 месяцев не превышает величину дохода, что дает право на налоговую социальную льготу (в 2015 году – 1710 грн.).
Остается неизменным порядок предоставления льгот для инвалидов войны, участников боевых действий, «чернобыльцев», 1 и 2 категорий, ветеранов военной службы и органов МВД, их вдов, реабилитированных лиц, инвалидов военной службы.
Семьям, в которых льготники и члены их семей, являются неработающими пенсионерами, получателями помощи, будет проведен автоматизированный расчет среднемесячного дохода семьи на одно лицо и определенно право на получение льгот без обращения.
Семьям, в которых льготник или члены его семьи, на которых распространяются льготы, принадлежат к трудоспособным лицам или трудоспособным неработающим лицам, необходимо предоставить в управления социальной защиты населения Декларации и справки о доходах льготника и членов его семьи (кроме справок о размере пенсии и социальной помощи) за 6 месяцев, которые предшествуют месяцу обращения.
Семьям, которым не подтверждено право на льготы с 1 июля 2015 года, необходимо обратиться за определением права на назначение субсидии.
С заявлением и декларацией можно обратиться в селах, поселках области, – к специалистам по социальной работе, специалистам районных и городских управлений социальной защиты населения, отдаленных пунктов приема граждан.
Управления социальной защиты населения области работают без обеденного перерыва, в рабочие дни до 19.00, в субботу до 15.00.
О предоставлении льгот с 1 июля 2015 года
Законом Украины от 28 декабря 2014 года № 76-VIII “О внесении изменений и признании такими, которые потеряли действие, некоторых законодательных актов Украины” предусмотрено, что с 1 июля 2015 года льготы для отдельных категорий граждан будут предоставляться за условия, если среднемесячный совокупный доход семьи льготника в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев не превышает величину дохода, который дает право на налоговую социальную льготу (это 1710 грн.).
Предоставления льгот на жилищно-коммунальные услуги и абонентную плату за пользование квартирным телефоном остаются без изменений для следующих категорий граждан: Инвалиды войны, участники боевых действий, “чернобыльцы”, 1 и 2 категории, реабилитированные лица, ветераны военной службы, вдовы ветеранов военной службы, ветераны органов внутренних дел, вдовы ветеранов органов внутренних дел, ветераны службы гражданской защиты, вдовам ветеранов службы гражданской защиты, ветеранам Государственной криминально исполнительной службы, вдовам ветеранов Государственной криминально исполнительной службы, ветераны государственной пожарной охраны, вдовы ветеранов государственной пожарной охраны, ветераны налоговой милиции, вдовы ветеранов налоговой милиции, военнослужащие СБУ, на пенсии, вдовы военнослужащих, жена военнослужащего, который пропал без вести, родители погибшего военнослужащего, инвалиды военной службы.
Порядок предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, приобретения твердого топлива и сжиженного газа, отдельным категориям граждан с учетом среднемесячного совокупного дохода семьи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 4 июня в 2015 г. № 389.
При определенные права на получение льгот к совокупному доходу семьи включаются начисленные:
– пенсия;
– заработная плата;
– денежное обеспечение;
– стипендия;
– социальная помощь (кроме части помощи при рождении ребенка, выплата которой осуществляется одноразово, части помощи при усыновлении ребенка, выплата которой осуществляется одноразово, помощи на захоронение, одноразовой помощи, которая предоставляется в соответствии с законодательством или за решениями органов исполнительной власти и местного самоуправления, предприятий, организаций, независимо от формы собственности);
– доходы от предпринимательской деятельности.
По семьям, в которых льготники и члены их семей, пользуются льготами, являются неработающими пенсионерами, управлениями социальной защиты населения был проведен автоматизированный расчет доходов семьи и определенно право на получение льгот. Поэтому этим семьям льготников обращаться в управления социальной защиты населения не нужно. Списки льготников, которые имеют право на получение льгот с 1 июля 2015 года, управления социальной защиты населения, подали организациям жилищно-коммунальных услуг.
Другие семьи льготников, то есть те, в которых льготник или члены его семьи, которые пользуются льготами, относятся к работающим лицам или трудоспособным неработающим лицам, будут приглашены районными управлениями социальной защиты населения с целью заполнения Декларации о доходах семьи льготника. К Декларации добавляются справки о доходах льготника и членов его семьи (кроме справок о размере пенсии и социальной помощи) за 6 месяцев, которые предшествуют месяцу обращения.
В соответствии с предоставленными документами и получением информации от территориальных органов ГФС, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления специалисты управлений социальной защиты населения, в течение 10 дней, определяют среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо и право льготника на получение льгот с 1 июля 2015 года.
В случае потери права на льготы, граждане могут обратиться к органам социальной защиты населения для расчета права на назначение жилищных субсидии.
Департамент социальной защиты населения
облгосадминистрации
