Около года назад в Николаеве бурно обсуждался вопрос вероятной передачи тогда еще Жовтневой районной больницы (ныне Витовской) на баланс города Николаева.
Напомним, территориально она расположена на территории Корабельного района Николаева, однако находится на балансе Витовской РГА и райсовета. При этом, медучреждение обслуживает как жителей Николаева (65% пациентов), так и жителей Витовского района (35%).
Из года в год город и район получали государственную субвенцию на медицину и вместе финансировали больницу, каждый – по специально разработанной формуле в зависимости от количества обслуживаемого населения.
В начале 2016 года несколько депутатов городского совета выступили с инициативой передачи ЖЦРБ на баланс Николаева. Крайне отрицательно отреагировал и медперсонал, и жители района.
Кроме того, планировалось, что в 2017 году больница, в рамках реформы децентрализации, должна перейти на баланс области.
Однако, законодательство повернуло совсем в другую сторону. Так, если раньше государство направляло единую медицинскую субвенцию, то теперь изменения в Бюджетном кодексе Украины переложили оплату коммунальных услуги и энергоносителей на плечи местных органов власти.
А у больницы тем временем возникла серьезная проблема – город свою немалую часть денег (около 6,5 миллионов гривен) в этом году не выделил. Отдельные депутаты стали в позицию: мол, зачем мы будем давать деньги больнице, балансодержателем которой является район. По всей вероятности, их не волнует, что почти две три пациентов – жители Николаева.
Витовский райсовет свою часть суммы выделил в полной мере. Возможно, район был бы и рад дофинансировать и городскую, большую, «половину», да вот таких средств нет. Связано это с административно-территориальной реформой. В районе создано уже три громады: Галициновская, Воскресенская и Шевченковская. Возможно, к марту следующего года появится еще одна, либо укрупнятся уже существующие. Немалая часть средств «отошла» ОТГ.
В ЦРБ назревает коллапс. Во втором полугодии средств у медучреждения просто не будет.
Главный врач Юрий Алексеевич Богатый рассказал корреспонденту «НИ» о наиболее вероятных вариантах выхода из критической ситуации:
«Скорее всего, больница перейдет на баланс Николаева. Александр Сенкевич сказал, что не возражает, однако, прежде чем город возьмет больницу, должно быть решение сессии районного совета о согласии на передачу учреждения. Это сложный и длительный процесс. Ведь должно передаваться имущество, все здания, постройки, оборудование. Нужно предупредить и объяснить тонкости медперсоналу, жителям громад и Витовского района, обсудить переход больницы на баланс города в профсоюзе. Нужно проговорить все риски, мы не должны никого загнать в глухой угол и допустить социального взрыва».
Учитывая длительность данного процесса, ЦРБ сможет перейти в собственность Николаева только к началу 2018 года. Но что делать учреждению сейчас? Ведь до конца текущего года финансирования не хватит. По словам Богатого, депутаты горсовета готовы дофинансировать больницу, однако им нужны гарантии, что больницу передадут на баланс Николаева. Именно такой гарантией и является решение сессии Витовского райсовета о намерениях передачи.
Председатель Витовского районного совета Игорь Семенович Матвеев поясняет:
«Сейчас идет процесс переговоров. На самом деле, больница сможет быть передана только в 2018 году. Нужно понимать, что это огромный имущественный комплекс. Я, глава районной администрации Александр Николаевич Демчук, главврач Юрий Алексеевич Богатый встречались с Александром Федоровичем и представителями исполкома городского совета. Александр Сенкевич с большим пониманием относится к проблеме: он сказал, что нельзя рубить саблей. Я полностью разделяю это мнение. Ведь людей, пациентов, абсолютно не волнует, кто финансирует больницу и на чьем балансе она находится. Я считаю, что они даже не должны почувствовать этого «перехода», – резюмировал Матвеев.
По мнению главы райсовета, ставить какие-либо условия со стороны депутатов городского совета – крайне неправильно. К такому процессу нужно относиться с особой осторожностью и скрупулёзностью.
Возникает логичный вопрос. Если больницу передадут городу, что же будет с жителями Витовского района?
Итак, в таком случае ОТГ и райсовет (для жителей сел, которые пока не вошли ни в одну громаду) будут заключать договора непосредственно с больницей на обслуживание населения и направлять субвенцию в межучреждение.
Более того, громады смогут выбирать больницу, которая их будет обслуживать. Если Витовская ЦРБ по каким-то причинам их не устроит, они вправе заключить договор с другим учреждением.
К примеру, жителям Воскресенской громады территориально удобнее обслуживаться в Дубках.
Если все не так уж и сложно, почему же еще год назад все так категорично отнеслись к переходу ЦРБ на баланс города?
«Раньше был один Жовтневый район, не было громад, средств хватало, ведь район получал централизованную субвенцию и на медицину, и на содержание зданий и сооружений. Конечно, район не хотел отдавать больницу, а жители опасались, что процесс медицинского обслуживания для них станет затруднительным. Теперь, огромная статья расходов легла на район. А у него возможности содержать ЦРБ нет», – отвечает Юрий Алексеевич.
Кроме того, в связи с созданием ОТГ, районный совет теперь несет ответственность всего за 9 сельских советов. Таким образом, Витовскому совету просто не имеет смысла сохранять в своей собственности такую большую больницу.
Ситуацией обеспокоен и депутат областного совета от Витовского района Александр Ясинский:
«Передачу больницы городу считаю невозможной. Подходить к этому процессу нужно очень осторожно: больница обслуживает на сегодняшний день более 100 тысяч населения, в ней работает почти тысяча специалистов. Все ветви власти совместно с представителями громад должны изучить законодательную базу, произвести расчёты по финансированию. Переговорные процессы теперь обязаны провести и районная власть, и городская, и громады. Это уже новый уровень взаимоотношений, где важно взвешенно подойти к решению вопроса. Я уверен, что депутаты районного совета, как можно быстрее, примут необходимое решение и не позволят отдельным представителям горсовета спекулировать на этой теме или ставить некорректные условия, которые могут навредить медучреждению».
