«Децентрализационный марафон» на Николаевщине дошел до Арбузинского района.
Исполнительный директор Николаевского РО Ассоциации городов Украины ГУ Татьяна Яблоновская, региональные консультанты по вопросам бюджета – Юлия Забродкина, по коммуникациям – Александра Ментель 3 августа приняли участие в общем собрании, на котором обсуждался вопрос активизации процесса объединения территориальных общин. Мероприятие организовали районный общественный совет и районная ветеранская организация, чтобы выразить поддержку инициативе Арбузинского поселкового головы Евгения Травянко в объединении территориальных общин по принципу «1 район – 1 община» с административным центром в поселке Арбузинка. Нужно не позволить разорвать район на «потемкинские хутора», – главный тезис, который в течение нескольких часов звучала на общем собрании.
Выступление Арбузинского поселкового головы Евгения Травянко было горячим и эмоциональным. Он поделился, насколько важно своевременно объединить общины вокруг административного центра Арбузинка. Отметил, что состоятельной территориальной общиной является та община, в которой местные источники наполнения бюджета, инфраструктурные и кадровые ресурсы достаточны для решения органами местного самоуправления вопросов местного значения, предусмотренных законодательством. Ни в одном селе района нет лучшей инфраструктуры для надлежащего обеспечения работы целого ряда управлений и отделов, которые должны будут начать свою деятельность сразу же после первых выборов, – чем в Арбузинке.
На собрании присутствовал и выступил в пользу объединения «1 район – 1 община» председатель Арбузинской районного совета Владимир Кошетар. Председатель РГА Александр Палий не участвовал в данном мероприятии, а представитель райгосадминистрации озвучила такую информацию: «Мы изучали мнение жителей, и население против Арбузинки», – что вызвало шквал эмоций и таких словесных выкриков, как, «ложь, никто и не подозревал , что райгосадминистрация где-то что-то изучала; откуда такое очковтирательство; как против Арбузинки, а разве в районе есть другая равноценная альтернатива для админцентра объединенной общины? »
Дело в том, что еще в апреле Арбузинский поселковый совет направил всем главам сельсоветов письменные предложения по объединению с административным центром в пгт. Арбузинка, но только 1 сельский совет дал согласие. Все остальные попросту проигнорировали и не предоставили никакого ответа – ни об отказе, ни о согласии, хотя по законодательству должны о каком бы то ни было решении сообщить в письменном виде. Ветераны на собрании возмущались по поводу такой позиции сельских голов, которые не только не провели разъяснительную работу с людьми, а также скрыли от них факт инициирования объединения. Особенно категоричными в своих высказываниях были представители общественных организаций. Они говорили, что сельские головы не так давно одержали победу на выборах, таким образом, затягивая время, они не хотят никаких изменений, потому что им удобно сидеть в собственном кресле.
О том, что означает сделать правильный выбор админцентра для обеспечения успешного будущего состоятельной общины, проанализировала в своем выступлении исполнительный директор НРО АГУ Татьяна Яблоновская. Отметила, что Закон Украины «О добровольном объединение территориальных общин» предусматривает несколько последовательных этапов процесса объединения и определяет временные рамки тех этапов. Поэтому, сроки их прохождения не являются жестким, их следует воспринимать как максимальные. Подробно объяснила присутствующим алгоритм и сроки добровольного объединения. Заметила, что в настоящее время на местах отвыкли от самостоятельности. Собственные эмоции, свое отношение к вопросу – это одно, а совсем другое – когда нужно принимать решение за людей. Предложила создать мобильную группу, которая бы оперативно провела разъяснительную работу среди населения. А главам – повторно направить письменное предложение об инициировании объединения.
Региональный консультант по вопросам бюджета Юлия Забродкина проинформировала присутствующих о механизме создания ресурсной базы объединенной общины, необходимом инфраструктурном и кадровом обеспечении, формах государственной поддержки добровольного объединения. Обратила внимание, почему так важно сконцентрировать все усилия на активизацию процесса: те объединенные территориальные общины, которые успеют до 15 октября провести выборы, воспользуются преференциями, которые гарантирует бюджетное законодательство. К Юлии Адамовне, как к специалисту с безупречной репутацией и большим стажем работы в планово-бюджетной сфере, было шквал вопросов. Ее четкие лаконичные ответы у людей оставили по себе удовлетворение.
Региональный консультант по вопросам коммуникаций Александра Ментель отметила, насколько важно сплотить район вокруг инициативы Арбузинского поселкового головы. А для этого нужно провести широкую разъяснительную работу: каждый житель должен знать о формате объединения, о том, насколько важно создать 1 общину. Привела в пример практику Куцурубской объединенной территориальной общины, когда кроме общего собрания, сходок, общественных обсуждений мобильная группа активистов провела подворный обход населения всех трех сел. Там говорили с каждым человеком, объясняли, убеждали, – поэтому такая большая поддержка населения обеспечила успех, несмотря на то, что это была первая ОТО на Николаевщине, притом вне Перспективному плану. Поддержала идею подготовки спецвыпуска районной газеты «Новая жизнь». Заверила о содействии со стороны пресс-службы Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины в подготовке спецвыпуска газеты, предоставлении профессиональных ответов на круг вопросов, которые чаще всего поднимаются людьми во время общественных обсуждений.
Согласно Перспективному плану формат объединения «1 район – 1 община» может быть идеальным для стабильного развития и процветания будущей Арбузинской поселковой объединенной территориальной общины. Район один из неблизких к областному центру, небольшой по территории и количеству населения. И, тем не менее, благодаря аграрному производству экономически стабильный: не требует, как отметила региональный консультант по вопросам бюджета Юлия Забродкина, ни базовой, ни реверсной дотации. На его территории есть 1 поселковый совет – Константиновский, и 12 сельских советов. Только 5 из них насчитывают от 1000 до 1900 жителей, остальные 7 – численно слабы. А есть и совсем «миниатюрные», как, например, Новогригоровский сельсовет – насчитывает 380 человек. Чуть более 400 человек – в селах Любоиванивсого, Рябоконивского, Новоселовского сельских советов. В частности, Новоселовка объединяет крайне малые села – Воля, Колос Добра, Шкуратово, Марьяновка. А отсюда и проблемы с предоставлением образовательных, медицинских, социальных услуг, решать которые самостоятельно небольшому сельсовету дается очень непросто. Только сплотившись вокруг административного центра с достаточной инфраструктурой можно с облегчением планировать свое будущее.
Отрадно, что это понимают ответственные неравнодушные люди района – ветераны войны и труда, общественные активисты, представители интеллигенции. Свое беспокойство о лучшей судьбе родной Арбузинщины выразили Владимир Иванович Шарата – председатель общественного совета, Раиса Яковлевна Алефиренко – председатель районной организации ветеранов войны и труда и другие. Собрание поддержало: идею создания мобильных информационно-разъяснительной групп; подготовку спецвыпуска районной газеты с достаточным тиражом; запись на радио выступлений известных в районе людей по их позиции к объединению; организации рабочей встречи с сельскими головами, где бы те объяснили свое отношение к децентрализации на территории Арбузинского района.
Пресс-служба Николаевского РО Ассоциации городов Украины.
