С давних времен принято считать, что собака друг человека. Действительно, когда-то из дикого хищника собака превратилась в преданного друга. Но за последние годы, в связи с не контролированной популяцией бездомных животных, собака из преданного друга превратилась в злостного врага человека.
Каждого жителя Николаева волнует собственная безопасность и безопасность родных и близких. И довольно часто, спеша на работу или просто прогуливаясь по улицам города, невольно можно стать жертвой своры собак. За последние годы количество бездомных животных заметно возросло, не уменьшилось и число людей, которые стали жертвами нападения бездомных собак. Кто же в этом виноват?
Мировой опыт решения проблемы бездомных животных
С проблемой большого количества бездомных животных сталкивались многие страны. Методы решения были абсолютно разные. Так, например, в Индии, Турции, США, Италии, Великобритании и других странах был предложен способ «Отлов-стерилизация-возвращение». Животных отлавливали, стерилизовали, прививали и возвращали на место отлова. Эта процедура считается дорогостоящей и трудоемкой. В Германии, Франции, Австрии, Швеции и Норвегии считают, что решение проблемы нужно начинать с человека – и ввели налоги на содержание собак. Сумму налога можно уменьшить, если стерилизовать животное. Такие методы предотвращают выброс животного на улицу, а при зафиксированном случае выброса животного на улицу, его владельцу грозит немаленький штраф. В США, Франции, Германии, ЮАР и Великобритании бездомных животных отлавливают и помещают в приюты, где им ищут нового хозяина, если в течение определенного срока такового не нашлось, то проходит процедура безболезненного усыпления – эвтаназия. В постсоветских странах самым быстрым и недорогим способом борьбы с бездомными животными является массовый отстрел. В Украине с 2005 года приняли закон «О защите животных от жестокого обращения» ст.24 ЗУ, который запрещает отстрел собак.
Место, где зарыта собака
В Николаеве не первый год существует проблема бездомных животных. В 2011 году на сессии городского совета было принято решение № 10/12 от 20 октября 2011 года, в котором говорится о том, чтобы из КП «Коммуналсервис» сделать КП «Центр защиты животных», который занимался бы стерилизацией животных и подбором трупов. Примечательно, что директор на коммунальном предприятии не поменялся, им был депутат от «Партии регионов» Андрей Агнянников. Стоит отметить, что Агнянников входил в состав постоянной депутатской комиссии по вопросам экологической политики, охраны окружающей природной среды и ресурсосбережения. Пользуясь депутатским мандатом, он лоббировал вопросы выделения бюджетных средств, на строительство приюта. На улице Коминтерной, 36, территория бывшего мазутохранилища, был выделен участок площадью 1,15 га для строительства пункта стерилизации животных. В 2011 году городским советом было выделено 300 тысяч гривен для этих нужд. За эту сумму удалось сделать: проектно-сметную документацию – 65 752 тысяч гривен, приобрести крематор – 99 000, автомобиль для подбора трупов – 50 156, покупка оргтехники – 7 257 и оплата труда трех человек обошлась городу в 51 709 гривен.
Несмотря на ту суму, что была выделена, за это время толком ничего не удалось сделать. В 2011 году «Центр защиты животных» так и не открыл свои двери для бездомных животных. Для того, чтобы мазутный склад переоборудовать в КП «Центр защиты животных», был разработан специальный проект, стоимость которого оценивалась в 2 996 000 гривен. В 2012 году из городского бюджета было выделено немного-немало, а 920 тысяч гривен, недостающую сумму добавил Государственный фонд охраны окружающей природной среды.
В 2012 году тендерный комитет департамента жилищно-коммунального хозяйства объявляет конкурс на исполнителя строительных работ. Провести тендер в июне 2012 года не удалось, из-за «неправильно» оформленной документации. Согласно данным Вестника государственных закупок победителем второго конкурса становится, «любимчик» тендерных закупок в Николаеве, предприятие «Николаевгорстрой», которое предложило сделать все работы стоимостью 2 820 016 гривен. Учредителем предприятия является Ольга Жендубаева, а директором – Михаил Жендубаев.
Городу стоимость работ могла обойтись на 408 960 гривен меньше, если бы тендерная комиссия, которую возглавляла Анна Бутук, отдала предпочтение действительно самому экономически выгодному предложению. Заявка от ООО «Строительное коммерческое предприятие «ВАЛГЕН» была отклонена из-за того, что документы были заполнены на русском языке. Является ли это принципиальным нарушением законодательства, когда на кону стоит более 400 000 гривен?
В то время, пока шла «дележка» бюджетных средств, открытие приюта откладывалось, а количество бездомных животных все росло и росло. Но николаевские чиновники решили – зачем решать проблему быстро и эффективно, если можно помедлить и ежегодно получать на ее решение миллионы гривен. И в своих интересах затягивали с открытием приюта. Ведь финансовая поддержка это более лакомый кусочек, нежели безопасность горожан.
«Собачья свадьба» или: как на КП руководство менялось
Пока выделялись денежные средства на строительство пункта стерилизации из городского и государственного бюджетов, приют никак не мог начать свою работу. Кто-то должен нести ответственность за реализацию проекта и «освоение» бюджетных средств. В августе 2013 года Андрей Агнянников подал заявление об увольнении по собственному желанию. Сейчас он занимает должность заместителя главного врача по хозяйственным вопросам в первом роддоме. Временно должность директора КП «Центр защиты животных» занимал бывший руководитель Тилигульского природного парка Александр Новокрещенов. В начале декабря 2013 года вакантную должность директора КП «Центра защиты животных» занял бывший танкист, майор в отставке, Виктор Полищук. По информации из собственных источников, Полищук причастен к ритуальному бизнесу в Николаеве.
Казалось бы, после длительного пути становления, смены троих руководителей в Николаеве таки должно открыть свои двери коммунальное предприятие. Но нет, «освоенные» деньги осели неизвестно в чьих карманах, и только в 2015 году было торжественное открытие приюта для четвероногих питомцев. Наконец, город начал бороться с проблемой бездомных животных.
Кто и как обеспечивает животным «собачью» жизнь
По словам директора КП «Центр защиты животных» Виктора Полищука, в Николаеве числится порядка 9000 бездомных собак.
– Наша работа заключается в том, что к нам поступают жалобы от горожан, и заявки от городских администраций. Затем мы приезжаем на место, вылавливаем животных, а потом привозим в пункт стерилизации, где их осматривают специалисты, после чего делают стерилизацию и помещают в вольер, там животные находятся на период карантина.
Как рассказал Полищук, он пришел работать на предприятие в конце 2013 года, и тогда там работы не было:
– Люди не получали заработную плату, работы, как таковой, не было. В это время можно было заниматься регистрацией животных и подбором трупов, – делится Полищук. Нам город выделял средства, и мы должны оправдать все надежды, которые на нас возлагали горожане.
Действительно, сумы на содержание и кормление животных выделяются не малые, в 2016 году выделено 182 000 гривен. Согласно полученному ответу от «Центра», на запрос редакции «Николаевских известий», содержание, прививки, стерилизация и карантин одного животного в день обходится городу – в 1089 гривен (сука) и в 967 (кабель).
По словам Натальи Данилюк, заместителя директора КП «Центр защиты животных», сейчас в пункте стерилизации находится порядка 90 животных. Если 182 000 гривен разделить на 365 дней, то 498,63 гривен обходилось бы содержание всех животных в приюте за 1 день.
Журналисты «Николаевских известий» побывали в офисе «Центра защиты животных» по адресу Образцова 1/2 , посмотрели документы, которые предоставила Данилюк: «Калькуляция по временному содержанию 1 собаки». Согласно этому документу содержание в пункте стерилизации одного животного обходится в 137, 93 гривен в день.
Если предприятию выделяют такие деньги, то проблема с бездомными животными должна была решиться за короткие сроки. Согласно «Программе реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города Николаева до 2019 года», для эффективного и действенного решения проблем с постоянным увеличением численности бездомных животных разработана схема регулирования их численности. «Центр защиты животных» сможет ежегодно стерилизовать около 2250 бездомных животных. А по факту получается, что, по словам Полищука за 2015 они стерилизовали 1500 животных. В ответе на официальный запрос указано, что за 2015 год КП зарегистрировало животных с чипами в единой базе данных – 111 особей, а в 2016 – всего 65.
Как рассказал директор департамента жилищно-хозяйства Андрей Палько, в Программе учтены все современные тенденции в области законодательства. Программой предусмотрено выделение 3,4 миллиона гривен на содержание бездомных животных. Частично эти деньги пойдут и на развитие КП «Центра защиты животных».
Как же живется животным в «Пункте стерилизации животных» на самом деле? По приезду в КП журналисты «Николаевских известий» увидели, что клетки животных чистые, в них постоянно меняется вода, в некоторых вольерах находится несколько питомцев, есть даже собака с маленькими щенками.
Сотрудники выполняют свою работу качественно и добросовестно. Существует проблема с кадрами, мало кто соглашается работать в таких условиях и за маленькую зарплату. Пообщавшись с работниками КП выяснилось, что финансирования не хватает на улучшенный корм для ослабленных животных. В 2015 году на корм для животных из городского бюджета выделяли 9, 2 гривен, а в 2016 – 8,05. Во многом помогают волонтеры, которые за собственные деньги покупают мясо для собак и улучшенные корма.
Работники КП с помощью волонтеров стараются самостоятельно решать проблему с бездомными животными. С одной стороны, поражает величина сумм в 1089 и 967 гривен, выделяемых на содержание одного животного на однодневное содержание. Любой пенсионер, получающий минималку, с радостью согласился бы на содержание в таких размерах. С другой стороны, суммы вроде огромные, а животные и сотрудники – не «жируют». Парадокс!
Не секрет, что ситуация с бездомными собаками в Николаеве по-прежнему остается напряженной. Горожане самостоятельно пытаются уменьшать численность бездомных собак своими методами, без участия сотрудников «Центра защиты животных». Систематически в городе происходит убийство животных, ведь по улицам ходят не только привитые и стерилизованные животные, но и агрессивные и больные. Проблема очевидна: то предприятие, которое столько «высосало» бюджетных денег не справляется со своими прямыми обязанностями. Вышестоящие чины не заинтересованы в решении этой проблемы. Бездомные собаки представляют собой экологическую, социальную, материальную проблемы.
P.S. Когда готовился материал, мэр города Александр Сенкевич во время сессии горсовета высказал свое мнение о необходимости произвести замену руководителя КП, не справляющегося со своими обязанностями.
