В “Николаевские известия” поступило письмо городскому голове Александру Сенкевичу от общественной организации “Самоорганизация “Второй фронт” по поводу ЖЭКов. Жители многоэтажек требуют Сенкевича разобраться с ситуацией, не замалчивать кучу имеющихся проблем и письменно ответить на запросы граждан (приводим текст оригинала).
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ
Уважаемый Александр Федорович!
Благодарим Вас за открытый диалог 27.05.т.г. с некоторыми жителями города, которые выразили Вам доверие на последних выборах. Ваша команда находится у власти полгода. Этого отрезка времени вполне достаточно, что бы жители города почувствовали, что ситуация в системе ЖКХ переломилась и начала меняться к лучшему. Однако, на сегодняшний момент, данная тема откровенно замалчивается и в результате этого ситуация только усугубляется.
Коррупция базируется на игнорировании и не соблюдении действующего законодательства. Во многих решениях и документах предыдущая власть заложила коррупционную составляющую. Многочисленные факты нарушения действующего законодательства и при назначении ЖЭКа на обслуживание группы домов и утверждении жэковского тарифа изложены нами в коллективном обращении № 5380 от 28.04.2016г. на Ваше имя. Для нас очень важен этот ответ, так как мы его будем рассматривать в виде теста действующей власти.
І. Просим именно Вас подписать этот ответ, потому как он адресован на Ваше имя.
Вы совершенно правильно заявили на встрече с общественностью 27.05.2016г., что сам многоквартирный дом со всеми его внутридомовыми коммуникациями является де-юре собственностью самих жильцов (4 законодательных акта). Однако, де-факто, городская власть с 2005 года под новое законодательство в системе ЖКХ, полностью узурпировала и отняла у жильцов это законное и главное право собственности на дом. Данный процесс был узаконен незаконными трехсторонними договорами на обслуживание домов и придомовых территорий, в которых НГС выступил в роли «Власника». Затем через заложенную коррупционную составляющую в ПКМУ № 631 и посредством фиктивных конкурсов власть совершила следующее правонарушение – монополизировала рынок жэковских услуг и завела на рынок услуг исключительно свои карманные ЖЭКи.
- II. Просим дать юридическую оценку договору б/н от 01.04.2011 года.
Этот факт и послужил толчком к развитию коррупции в этой отрасли. Ситуация дошла до полного абсурда, жильцов лишили права доступа в подвальное помещение дома для контроля за качеством обслуживания внутридомовых коммуникаций, а при внутриквартирном ремонте за перекрытие стояка в подвале, нужно заплатить в ЖЭК определенную таксу, либо официально, либо не официально. К Вашему заявлению мы можем добавить очень существенный момент – по отношению к ЖЭКу жильцы дома являются работодателями. Однако, де-юре и де-факто, не являясь стороной договора на право обслуживания своего дома, не имеют законной возможности контроля и влияния на качество обслуживания его ЖЭКом. Жильцы просто попали в коммунальное рабство городской власти и обязаны платить поборы, как сказал В.Гройсман, карманным ЖЭКам.
Вы также привели очень простой и показательный пример. Жильцы дома за год платят ЖЭКу 50000 грн (хотя, в большинстве случаев, из всего перечня услуг он выполняет только две – как посредник вывоз мусора и уборка чужой придомовой территории). А ремонт крыши стоит 500000 грн. Во-первых, это очень принципиально, реальная сумма ремонта должна получиться только после работы комиссии по техническому обследованию дома (в соответствии с законом 2 раза в год), в состав которой обязательно включаются работник ЖЭКа, представитель жильцов от каждого подъезда и технический работник от департамента ЖКХ (на практике этого не происходит). После этого составляется акт обследования и на его основе разрабатывается проектно-сметная документация. Есть примеры, когда сумма ремонта берется просто с потолка на глазок. Во-вторых, озвученная Вами в примере сумма взялась не вдруг и не сразу же после очередного дождя. На многих аварийных крышах, в случае работы комиссий, можно было обойтись и качественным текущем ремонтом и всего лишь в четырехзначную цифру. Тем самым сэкономив значительные суммы и ослабить возникшую нагрузку на бюджет города. А теперь исключительно по халатности (мягко выражаясь) городской власти в лице департамента ЖКХ и непосредственно карманных ЖЭКов на протяжении длительного ничегонеделания, ремонт достиг именно шестизначных цифр.
Этот момент покровительства ЖЭКов очень красноречиво подтверждают многочисленные формальные шаблонные отписки департамента ЖКХ, в котором обязательно присутствует абзац: «За вашим домом существует такая-то задолженность. Для получения качественных услуг в полном объеме необходимо ее погасить». Оплата коммунальных услуг осуществляется по факту, зафиксированным индивидуальным прибором учета, счетчиком за месяц. И если квартирные газо-, водо-, электросчетчики показали за месяц (в связи с отсутствием хозяев) 0, то и платить за услугу нужно 0. А жэковский счетчик в большинстве случаев регулярно показывает 10% стоимости выполненной месячной работы (ровно столько стоит посреднику ЖЭКу вывоз мусора). А поборы жильцы обязаны оплачивать на 100%. Поэтому для сведения баланса и получения фактической суммы кому кто и сколько должен, жильцы должны иметь акты выполненных работ по дому за отчетный период и сметы под каждый акт. Сумму оплаты жильцов за этот же период можно легко подсчитать и сверить с показаниями бухгалтерии ЖЭКа. Может так получиться, что при сведении баланса сами ЖЭКи будут иметь задолженность перед жильцами.
Подобная практика городской власти привела к противозаконному явлению – монополизации жэковского рынка, то есть рынка предприятий, оказывающих услуги по обслуживанию многоквартирных домов и придомовой территории. Так как «чужие» предприятия из этой сферы, не входящие в доверенную и проверенную городскую обойму, преданные и бдительные члены комиссии просто не допустят под любым надуманным предлогом до участия в конкурсе. Данная успешно проведенная монополизация жэковского рынка преследовала одну единственную цель – исключительно коммерческую. ЖЭКи победители в формальном конкурсе, в нарушение законов, получают мандат на право обслуживания участка домов и становятся балансодержателями этого участка домов. ЖЭКам, своим решением, городская власть устанавливает экономически не обоснованный тариф. Через свои управляемые ЖЭКи можно воплощать в жизнь финансовые коммерческие прожекты. Сдавать в аренду подвалы и чердаки, давать разрешения на размещение рекламы и в лифтах, и при входе в подъезды, на коммуникации в подъездах и размещать свое оборудование интернет- и ТВ-провайдерам. Через ЖЭКи и за спинами жильцов можно списывать бюджетные средства, оформив для этого липовые договора на проведение капитальных ремонтов внутридомовых коммуникаций в обслуживаемых домах, про которые сами жильцы даже и не догадываются, так как не являются подписантом подобных договоров. На своих придомовых территориях, за уборку которых почему-то платят жильцы домов, можно организовывать стоянки транспорта и возведение различных торговых точек, не проводя даже общественных слушаний с жильцами домов.
Из официального ответа за 2014 год следует, что в антинародной организации под названием департамент ЖКХ по штатному расписанию 73 работника, а суммарный годовой фонд на з/плату и содержание 4-х этажного админздания с отличным ремонтом и оборудованием обходилось налогоплательщикам в круглую сумму – более 8-ми млн. грн. Через дорогу находится подобное заведение, под таким же названием, но уже областного масштаба. Очевидно с аналогичными характеристиками. Прямое дублирование функций.
Имеются два положительных решения суда (№ 487/10909/14-а и № 487/10911/14-а) против заводской райадминистрации, подтверждающие факты коррупции в этой также антинародной конторе. Которая по своей сути и стилю работы успешно продолжает лучшие традиции совдеповского райкома компартии, что напрямую подтверждается цитатой из официального ответа «визначається Положенням про адміністративні комісії Української РСР». Год забыли указать, но вероятно еще пятидесятые. В которой по штату более 60-ти работников и опять же с многомиллионным годовым фондом на содержание всего этого безобразия. В центре города, который можно пешком за 20 минут пересечь, находятся еще два аналогичных монстра – центральная и ленинская. На дворе в разгаре 21 век с его техническим прогрессом и уже 2,5 года после Революции Достоинства. А полувековые традиции не искореняются. И городской голова у нас ITшник опытный. И законы неплохие приняты, о люстрации и дэкоммунизации.
Открыты криминальные провадження против работников ЖКП ММР «Бриз» по ст. 358 ч. 2 ККУ. И об этом знает городская власть и успешно эти факты (далеко не полный перечень) замалчивает. Если это не признаки коррупции городской власти, которые не устранены до настоящего времени, то тогда объясните нам, как это явление называется. Можем озвучить свою версию – коррупция докатилась до полного абсурда, когда многочисленная армия чиновников городского и с их клонами областного уровня за деньги налогоплательщиков издеваются над самими налогоплательщиками.
Многих жителей многоквартирных домов волнует сложившаяся ситуация с исполнением закона 417-19. Представители власти, используя свое служебное положение, навязывают жителям многоквартирных домов исключительно свою точку зрения – создание в доме ОСМД. Не разъясняя в СМИ объективно и полностью сам закон, формы управления домами, не анализируя подробно каждую в отдельности форму управления в рамках этого закона. Данные действия привели к положению, которое полностью подтверждается официальным документом от 18.04.2016 года Главного научно-экспертного управления при ВРУ:
ВИСНОВОК на проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» (щодо відтермінування примусового призначення виконавчим органом місцевої ради управителя багатоквартирного будинку)» (реєстр. № 4078 від 16.02.2016 р.).
В котором в частности говорится, ЦИТАТА:
У Пояснювальній записці до проекту необхідність цих змін обґрунтовується, зокрема, тим, що мешканці багатоквартирних будинків погано проінформовані щодо вказаного положення, а для органів місцевого самоврядування існують корупційні ризики при призначенні управителів.
В своем выступлении на встрече с общественностью Вы заявили, что открыто финансирование на ремонт домов по схеме 90 на 10. 90% суммы на ремонт выделяется из бюджета города и 10% средства жителей дома. Имеется информация, что восстановление полного пакета отсутствующей технической документации на дом и топографического плана придомовой территории происходит так же за счет бюджета города. Оба указанных мероприятия противозаконны и лишний раз подтверждают коррупционную составляющую, так как это прямая вина городской власти и непосредственно самих ЖЭКов. Которые, получая исправно оплату от жильцов дома, умудрились довести жилой фонд до критического состояния. А теперь опять же за счет средств налогоплательщиков из бюджета по сомнительным схемам будут осваивать формулу 90 на 10. Закон очень четко требует отсутствующую техническую документацию на дом восстанавливать исключительно за счет средств балансодержателя этого дома, т.е. ЖЭКов. Принимая во внимание массовое недовольство жителей многоквартирных домов данной ситуацией, а так же для восстановления социальной справедливости, мы будем требовать финансирования ремонта всех домов, исключительно по соотношению 50 на 50. 50% бюджетных средств налогоплательщиков с их разрешения и 50% за счет «обслуживающего» этот дом ЖЭКа.
Еще одна глобальная проблема. Что делать жителям славного района Намыв, которым лет 12 назад, откровенно не профессионально и без согласования с жильцами, отключили горячее водоснабжение? Из официального ответа следует, что в результате этого трубы вышли из строя, и на их восстановление в бюджете нет денег. Трубопроводом ГВС в квартирах обогревался санузел. Сразу последовал клубок проблем: сырость и плесень в ванных комнатах, особенно в зимний период, тариф на обслуживание внутридомовых труб ГВС не откорректирован, тариф на отопление санузла не откорректирован. И почему вдруг восстановление за счет бюджета? Сколько за этот период жители переплатили денег? Это прямая вина городской власти и в законе четко прописано, восстановление за личный счет виновного.
III. Дайте, пожалуйста, ответ жителям Намыва по описанной ситуации.
Про страшилку о подомовом тарифе, которую усиленно продвигает уже действующая власть. Были официальные заявления, что он непременно должен быть в 3-5 раз выше существующего. Это, вероятно для того делается, что бы народ заранее приготовить к грабежу. В официальном ответе за № 12020 от 19.11.2015 года на запрос нардепа А.Бабак предоставлен расчет подомового тарифа, да еще «за допомогою електронної програми». Где и у кого такая программа установлена? Как такое возможно в 21 веке? Но это дела попередников, и нам сейчас очень важно получить расчет подомового тарифа для этого же дома и очень важно, что бы его подготовили те же участники.
- IV. Просим предоставить расчет подомового тарифа для обозначенного в ответе дома.
Ответственность за сложившуюся ситуацию в самой болезненной для простого народа сфере ложится целиком и полностью на Вас. Обозначенные действия городской власти мы расцениваем исключительно как коррупционные, которые подрывают доверие жителей.
У Вашей команды есть только два варианта – либо, опираясь на поддержку общественности и жителей города, запустить процесс реформирования городской отрасли ЖКХ исключительно в рамках действующего законодательства, либо оставить все как есть.
Мы объединились в самоорганизацию, что бы защитить спины наших Героев на передовой, которые ценой своей жизни и крови защищают свои семьи, а также, что бы навести элементарный порядок в отрасли ЖКХ. В противном случае ни о каком курсе в ЕС не стоит даже и заикаться. Такого состояния в коммунальном хозяйстве нет ни в одной цивилизованной стране. Очень надеемся на Вашу поддержку и на поддержку депутатов, которые остались верны своей Присяге.
Учитывая вышеизложенное, выдвигаем наши ТРЕБОВАНИЯ:
- Обязать опубликовать в городских подписных газетных изданиях и на официальном сайте николаевского горсовета (НГС) подробный материал на основе нашего коллективного обращения за № 5380 от 28.04.2016г. на Ваше имя. А в следующем выпуске опубликовать подробный отчет городской власти о принятых мерах по указанному коллективному обращению.
- Обязать производить регулярные (2 раза в месяц) публикации в городских подписных газетных изданиях и на официальном сайте николаевского горсовета (НГС) материалов на актуальную тему «Стоп коррупции в ЖКХ»
- Обратиться к руководству местных телеканалов с просьбой, открыть регулярные передачи именно по разъяснению жителям города действующего Закона Украины «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», а так же регулярные передачи на тему «Стоп коррупции в ЖКХ».
- Выпустить распоряжение о перерасчете тарифа по содержанию многоквартирных домов и придомовой территории, исключительно в рамках действующего законодательства и утвердить его решением горисполкома.
- Обязать коммунальные предприятия по вывозу мусора, а так же руководство предприятия «Николаевлифт» подготовить и заключить прямые договора с каждой квартирой дома на свою услугу, в соответствии с действующим законодательством.
- Обязать директора департамента ЖКХ:
– Довести до сведения жильцов и подготовить график проведения технического осмотра многоквартирных домов, в соответствии с действующим законодательством, с обязательным включением в комиссию представителя от каждого подъезда дома, технического работника департамента ЖКХ, представителя ЖЭКа;
– По результатам работы составить акт технического осмотра дома с указанием выявленных неисправностей в двух экземплярах (один для дома);
– На основании акта осмотра дома произвести расчет проектно-сметной документации на устранение каждой неисправности;
– Довести до сведения жильцов и подготовить график проведения ремонта по каждому многоквартирному дому. Ремонт производить исключительно под контролем представителей дома;
– Ремонт производить при финансировании по следующей схеме – 50% средств городского бюджета и 50% из средств обслуживающего этот дом ЖЭКа;
– По результатам проведения ремонтных работ составляется отдельный акт на каждый вид ремонта с представителями дома в двух экземплярах (один для дома). К каждому отдельному акту обязательно прикладывается смета на выполненный объем работы;
– Обязать руководство ЖЭКов произвести восстановление полного пакета технической документации и топографического плана придомовой территории для многоквартирных домов, у которых она отсутствует за свой счет, в соответствии с действующим законодательством;
– Обязать руководство ЖЭКов, в порядке сведения баланса финансовых взаимоотношений с работодателем – жильцами собственниками своего многоквартирного дома – предоставить акты выполненных работ по каждому дому и смету под каждых акт за все время существования департамента ЖКХ;
– Обязать директора департамента ЖКХ довести до сведения жильцов и подготовить справку по суммарному количеству жилых квадратных метров по каждому дому и годовую сумму оплаты за услугу по содержанию и обслуживанию дома и придомовой территории с момента образования департамента;
– В течении июня месяца заключить Договор о намерениях с представителями многоквартирного дома, выбранных на общих собраниях дома по каждому подъезду в отдельности, желающих создать любую форму управления домом в рамках закона 417-19. После выполнения предыдущих девяти подпунктов и передачи дома на свой баланс от ЖЭКа, в соответствии с постановлением Кабмина от 11.10.2002 г. № 1521, сразу же оформить документы на выбранную форму управления своим домом.
- Объявить открытый конкурс на должность заместителя городского головы, курирующего систему ЖКХ. Кандидатуру В.Гайдаржи не допускать к участию в конкурсе, на основании закона о люстрации. 90% членов конкурсной комиссии назначить из представителей общественных организаций и представителей от многоквартирных домов, избранных на общих собраниях.
- Обратиться в ОДА с предложением разработать совместную единую структуру – департамент ЖКХ, тем самым исключить повторение функций и освободить одно административное здание.
- Проработать вариант по ликвидации райадминистраций города и организации единого Центра Обслуживания Граждан.
Ваш ответ в течении 10 дней просим направить на почтовый и электронный адреса, указанные в шапке обращения.
