«Лишние люди» – именно так говорят о себе в Николаеве многие переселенцы из зоны проведения антитеррористической операции. Возразить нечего, ведь речь идет о тех, кто «покинул берег свой родной», а «пристать» к новому берегу не получилось.
Потому, что в пределах своей страны, с украинским паспортом, вернуть жизнь в привычное довоенное русло у большинства не вышло, а надежды на возвращение домой, в горящий Донбасс, не осталось. За более, чем полуторагодовалый срок проведения АТО, государство так и не приняло внятных мер по социальной адаптации «лишних людей», их жилищный вопрос решается чуть более, чем никак, а рабочих мест по городам и весям Украины и в лучшие времена с трудом хватало на местных жителей. Помочь пытаются неравнодушные сограждане, волонтеры и всевозможные международные организации. А уж им в этом благородном деле стремятся подставить крепкое плечо отечественные чиновники всех мастей и рангов. Что из этого союза получается, попробуем разобраться вместе, на примере родного Николаева.
Заграница нам поможет
В январе 2015 года управление экономики и инвестиций совместно с другими структурными подразделениями исполнительного комитета Николаевского городского совета приняло участие в конкурсе грантовой программы Евросоюза с проектом: «Новые возможности для проживания, обучения и трудоустройства вынужденных переселенцев в городе Николаеве». По задумке авторов проекта, деньги европейцев позволят «комплексно помочь» в плане психологической и социальной реабилитации, обеспечить жильем, одеждой и прочими необходимыми вещами. Иностранцам идея понравилась, деньги решали выделить. И год прошел, как сон пустой. Что же удалось реализовать?
Детям – форму, дамам – куртки
К 1 сентября детям переселенцев торжественно вручили 500 наборов канцтоваров. И 100 комплектов школьной и спортивной формы.
Проводится ремонт в 4 группах детских садов №141 и 52, которых посещают дети переселенцев.
Приобретено 200 комплектов постельного белья и 400 комплектов полотенец, куртки (260 шт.) на общую сумму 16996,78 евро. На чем даже ухитрились сэкономить около 39 тысяч евро при 22,9 тысяч запланированных бюджетом.
То есть, все запланированные расходы, где дело касалось «купить и раздать», прошли на ура и с перевыполнением плана. Что касается «построить», «пристроить», «отремонтировать», запланированных грантом и утвержденных иностранными меценатами, дела пошли не так весело.
Ремонт в вышеупомянутых детских садах продвигается со скрипом. Цитата «В соответствии со статьей 6 бюджетного грантового контракта, подрядчик должен осуществлять работы по текущему ремонту и закупке строительных материалов, приобретаемых у продавца, являющегося плательщиком НДС, что увеличит стоимость строительных материалов, которые должны соответствовать современным техническим требованиям, технологии, экологическим стандартам, учитывая, что они будут находиться в детском учебном заведении. В случае закупки материалов управлением образования Николаевского городского совета, как партнера грантового контракта, появляется возможность приобретения материалов лучшего качества, что даст возможность качественней и эффективнее выполнить выше обозначенное мероприятия грантового контракта». Таким образом, «мероприятие в стадии реализации», а когда еще те самые качественные экологические материалы появятся. Напоминаю, ремонт в группах детского сада растянулся на год – срок, достаточный для строительства нового детсада.
Жилищный вопрос – сизифов труд ради переселенца!
Самой острой проблемой человека, оставшегося без дома, с детьми на руках и без малейшей перспективы возвращения, является жилье. Это ясно всем – и европейцам и работникам исполкома и даже малому ребенку. Поэтому, жилищную тематику вниманием не обошли и вот что придумали: а давайте арендуем для переселенцев 50 квартир у местных жителей. 50, конечно на всех не хватит, переселенцев в городе 8 тысяч (по состоянию на начало 2015 года), но хоть самых социально незащищенных пристроим. На год, а там как дело повернется. Все ж лучше, чем со строительством социального жилья связываться, дело это больно хлопотное и дорогостоящее. И все бы ничего, но идею уложили в прокрустово ложе жесткой отчетности: договор арендодателя и переселенца должен быть заключен и нотариально заверен. Семье из 4 человек положена только двухкомнатная квартира, а если жильцов трое и комнат три, то извините, ищите другой вариант. Семья обязательно должна быть льготной категории (старики, инвалиды, одинокие матери, сироты). Арендодатель, ко всему прочему, документы на недвижимость должен иметь в идеальном порядке. Стоит ли говорить, что вариантов, которые бы всех участников сложного процесса взаимодействия трех сторон (государства, переселенца, хозяина квартиры) устроил, фактически не нашлось. И это нсмотря на привлечение в помощь всех риэлтерских фирм Николаева, которым пообещали щедрое вознаграждение за услуги. Общими усилиями удалось устроить аж… 3 семьи переселенцев, которые подошли по всем статьям, как то уломали хозяев жилья заверить договор у нотариуса, не испугавшись перспективы визита налогового инспектора. И хотя ничего не вышло, работа была проделана колоссальная: мониторинг рынка вторичного жилья в интернете и более 200 бесед с арендодателями, 197 из которых (согласно конечному результату), к призывам ответственных работников остались слепы, глухи и равнодушны. Исполком бил во все колокола, стучал во все двери, даже СПАМил: «Осуществлена электронная адресная рассылка предложения по заключению договора аренды, непосредственно арендодателям (300 отправлений)» , использовал социальные сети для агитации несознательного хозяина лишней квартиры, размещал информацию на популярнейших местных сайтах и все без толку.
Впрочем, рассматривали и другие варианты решения проблемы: ведется работа по заключению договора на проведение текущего ремонта и обустройства 4 комнат общежития по улице Бутомы, в которых проживают переселенцы. Но воз и ныне там по вине сложных бюрократических проволочек: казначейство кивает на исполком, а тот на казначейство… В общем, мероприятие, как вы, наверное, уже догадались, «в стадии реализации». А если быть точным, то к ремонту еще и не пытались приступить, а когда он начнется, доподлинно неизвестно.
Таким образом, освоить не удалось 102607,00 евро, которые по предложению представительства ЕС в Украине, можно использовать в рамках проекта. Управление образования попросило дополнительных средств на оборудование недоотремотнированных групп чуть более 1600 евро, европейцы были не против, денег дали. А проблема жилья так и зависла в воздухе.
В настоящее время, идут переговоры, в результате которых, может быть капитально отремонтировано одно из общежитий в Николаеве на улице Нагорная, где можно поселить более 30 семей. Грантодатели обещали решить вопрос позитивно, в случае если получат полную информацию по объекту. В общем, когда это все согласуется, когда ремонт начнется (если начнется), когда мэр приедет ленточку перерезать, а премьер-министр речи толкать (у нас ведь без этого не бывает), сколько воды утечет. Здание требует капитального ремонта, который по предварительным подсчетам, обойдется в 5 миллионов гривен . Оставшегося гранта на них не хватит и потребуется участие местного бюджета на сумму, близкую к 3 миллионам гривен. Стоило ли, когда бюджета не хватает и на счету каждая копейка, отщипывать крохи от «жилищной» финансовой составляющей гранта и выделять 1600 евро на оборудование в садик, вопрос риторический.
Вперед, за новыми знаниями. О том, как 10000 евро «проговорили»
Самое пристальное внимание уделили психологической помощи, проблеме самозанятости переселенцев и всему тому, что реализовать легко и просто, элементарно общаясь с «понаехавшими», залечивая их душевные раны и уча их, убогих, уму-разуму. На ниве консультаций и коррекционной работы явили себя сотрудники Городского центра социальных служб для детей семьи и молодежи, которые «стабилизировали психологическое состояние» и «проводили коррекционною работу.»
Дай человеку рыбы и он будет сыт один день. Дай человеку удочку и научи рыбачить, и он будет сыт всю жизнь – гласит древняя мудрость. Поэтому было решено поспособствовать развитию бизнеса в среде бывших жителей Донбасса. Региональный фонд поддержки предпринимательской деятельности провел психологические тренинги, бизнес-тренинги, консультации, формирование бизнес-идей и др. В результате, 25 человек зарегистрировались как «физлицо-предприниматель. Что ж, пожелаем удачи этим отважным людям, рискнувшим начать собственное дело в бушующем море отечественного пещерного бизнеса и людоедского налогового гнета. И выразим надежду, что бизнесменами они стали в результате положительного воздействия Регионального фонда, а не просто перерегистрировали в Николаеве патент, утраченный в непризнанных республиках. Во всяком случае, за свои услуги Фонд поддержки предпринимательства в Николаевской области получил 10000 евро. Согласитесь, достойный гонорар, учитывая, что на сайте Фонда значится: организация не является коммерческой.
Последние данные свидетельствуют: в Николаеве проживает порядка 5 тысяч вынужденных переселенцев. Мы можем только догадываться, куда уехали 3 тысячи человек, ранее зарегистрированных в городе. Одни, устав от неустроенной жизни и чиновничьего равнодушия к своим бедам, уехали в зону боевых действий, увезли детей под обстрелы, в города, оккупированными российскими наемниками, в надежде, что обойдется, что дома и стены помогают. Потому, что «стены помогают» эффективнее Родины. Другие перебрались в соседние города, уверенные, что там о переселенцах заботятся все же лучше, тем более, что в Никополе, Харькове, Днепропетровске давно открыты и функционируют модульные домики, построенные при участии того же Евросоюза. Третьи и вовсе отчалили за границу в поисках лучшей доли.
Насколько хорошо позаботились о переселенцах оккупированного Донбасса в Николаеве на европейские деньги, судить вам, дорогие читатели. Интересно, что судьба гранта, решалась без участия тех, для кого он, собственно говоря, и был предназначен, без ВПО. Точкой зрения общественников и волонтерских организаций, которые столько делают для решения проблем переселенцев в Николаеве и лучше других знают их нужды и чаяния, никто не поинтересовался. По словам координатора Центра волонтеров города Янины Ковальчук, они обращались к чиновникам с просьбой рассказать о выигранном гранте и поделиться планами, но им предложили написать официальный запрос и не изъявили желания сотрудничать в этом направлении. Так же, было отказано фонду «Новое столетие», который тесно работает с ВПО. Что касается 10000 евро, которые ушли на бизнес-тренинги , то по словам тех же волонтеров, в городе можно было найти высококлассных специалистов, готовых провести занятия бесплатно или за символическое вознаграждение.
