Тысячи николаевских лицеистов, воспитанников профессионально-технических училищ, колледжей оказались в непредвиденной, а потому – достаточно сложной ситуации. Совершенно неожиданно, без обсуждения с общественностью, согласно утвержденному Верховной Радой бюджету, ПТУ переданы на финансирование в местные бюджеты.
Директора учреждений, преподаватели, учащиеся и их родители получили урок шоковой терапии. Никто не был готов к тому, что год начнется с задержек финансирования, с проблем перехода из одного статуса в другой. Люди спокойно работали, не ожидая стрессовой ситуации. Разные формы бюджетного финансирования предусматривают совершенно различную систему. Теперь необходимо срочно заменить печати, внести изменения в уставы заведений, так как меняется форма собственности. 28 января более тысячи сотрудников профессионально-технических училищ (лицеев, колледжей) из всех областей Украины собрались в Киеве для участия в акции. Митингующие педагоги пытались достучаться до депутатов Верховной рады, Кабинета Министров, чтобы приостановить действия народных избранников и чиновников по передаче ПТУ на баланс местных советов. «Николаевские известия» решили получить комментарии по данной теме у руководителей учреждений.
Алексей Иосифович Лысейко, директор Николаевского профессионального судостроительного лицея, высказал мнение педагогического коллектива:
– Нашему учебному заведению исполнилось 96 лет. За это время училище выпустило 10 Героев Советского Союза, 4 Героя Социалистического Труда. В стенах училища получили образование многие известные личности, которые прославили наш город своими достижениями. К нам приезжают получить профессиональные навыки сотни выпускников школ из разных районов нашей области и из других областей Украины. Внесение изменений в Закон Украины о бюджете, перевод ПТУ на финансирование местных бюджетов ставит под угрозу существование наших заведений. Наш коллектив прореагировал на данное решение письмами, обращениями к Президенту, в Кабмин, в Верховную Раду, в местные советы, в которых мы предлагаем оставить государственное финансирование учебных заведений, ни в коем случае не передавая эту функцию местным советам. Невозможно одним росчерком пера, впопыхах решать судьбу десятков, сотен профессионально-технических училищ. Мы оказались заложниками неправильных решений. Никто не изучал вопрос, с нами не советовались. В настоящее время в нашем лицее обучаются 556 учащихся, из них – 25 детей-сирот, 85 – дети из неполных семей, большое количество – из многодетных семей. 40% от общего количества лицеистов – это сельские жители. Каким образом громада города Николаева возьмет их на свое обеспечение? Благодаря депутатам горсовета принято решение о выделении финансирования на первые шесть месяцев. Что будет дальше – неизвестно.
Сергей Павлович Путиенко, директор Вознесенского профессионального лицея, продолжил анализировать ситуацию:
– Как и сотни моих коллег, я был участником акции протеста, организованной профсоюзами у стен Верховной Рады. Нас взволновал непрофессиональный подход Министерства финансов, непродуманные действия нардепов, которые поспешили лишить профессиональное образование государственного финансирования. Из средств массовой информации мы узнали о том, что «сверху» принимаются решения без разработки механизма. Кроме массы других проблем надо будет произвести замену печати, внести изменения в устав заведения и многое другое. На сегодняшний день нашему учебному заведению и Вознесенскому аграрному лицею требуется 15 миллионов гривен для обеспечения нормальной жизнедеятельности. Нашим двум заведениям выделено 6 миллионов сессией городского совета, то есть, меньше 50%. Да и что может местный бюджет такого маленького города, как Вознесенск! В нашем городе очень низкая доходная часть бюджета. Таким образом, заложена мина замедленного действия. Мы не сможем нормально функционировать, если не будет государственной субвенции.
Сергей Николаевич Семеновский, директор Вознесенского аграрного лицея, поддержал коллег:
– Нашему лицею 80 лет. Мы обслуживаем все области Украины, выпуская специалистов для лесхозов. Наши специалисты, лесники, егери приходят работать в 9 лесных хозяйств нашей области, уезжают в другие регионы. Наше училище – единственное, которое готовит специалистов в этой отрасли. Выпускники лицея работают старшими лесничими, мастерами. Они получили соответствующее образование, навыки в работе. У наших специалистов – огромное поле деятельности. Например, Николаевщина представляет собой степную зону, в которой только 4% территории занято лесами, в отличие от других областей, где лесонасаждения занимают 12% площади. То есть, областная власть должна быть заинтересована в качественном образовании, в системе работы нашего учреждения. А нас, как и все остальные ПТУ, собираются лишить нормальных условий труда. Мне хорошо известны моменты распределения бюджетных средств, так как я был депутатов Вознесенского городского совета. Местный бюджет не сможет «потянуть» статьи расходов, связанные с профессионально-техническим образованием. Да и не совсем правильно тратить средства местного бюджета на финансирование представителей других областей, которые получают у нас образование.
Александр Анатольевич Матвийчук, директор Николаевского машиностроительного лицея, высказал свое мнение:
– В нашем лицее ежегодно обучаются порядка 500 учащихся из разных районов нашей области, из других областей Украины. С 1963 года мы выпускаем армию специалистов, которые пополняют ряды рабочих профессий, таких как: станочник широкого профиля, токарь, слесарь-сантехник, электромонтер, сварщик и другие. Такие специалисты нужны везде. Перевод нашего учебного заведения на финансирование из местного бюджета поставил под угрозу нашу деятельность. Конституция Украины предусматривает беспрепятственное профессиональное образование. Депутатский корпус Верховной Рады тоже не должен этому препятствовать. Без государственной субвенции городской бюджет не справится с важнейшей функцией обеспечения бесплатного профессионального образования. Депутаты Николаевского горсовета оперативно рассмотрели на сессии вопрос выделения средств для городских ПТУ, но это пока только на период шести месяцев, а дальнейшую судьбу лицеев, колледжей и ПТУ предусмотреть невозможно. Вопросов много, ответов – нет. 28 января трое руководителей учреждений, в том числе и я, присутствовали на заседании комитета Верховной Рады, где рассматривали данный вопрос. К огромному сожалению представителей профтехобразования на встречу с нами не прибыли ни министр финансов, ни заместитель. То есть, их не волнует серьезная проблема, с которой столкнулись педагоги, учащиеся, родители. Остается надеяться, что мы будем услышаны депутатами, что о нас будет проявлять заботу Министерство образования.
4 февраля Верховная Рада возобновила финансирование профтехобразования из госбюджета. За изменения в Бюджетный кодекс относительно финансирования профессионально-технического образования №3831-2 проголосовали 305 народных депутатов.
За изменения в закон о госбюджете на 2016 год относительно финансирования профессионально-технических и других учебных заведений из госбюджета №3830-3 проголосовали 297 народных депутатов.
Законами предусмотрено, что учреждения профессионально-технического образования будут финансироваться за счет средств областного бюджета, городов, которые являются областными центрами, а также за счет субвенции из государственного бюджета. Представители разных политических сил продолжают пиариться, по-своему трактуя подход к финансированию профтехобразования. Одни приписывают себе рассмотрение данного вопроса 4 февраля в ходе заседания Верховной Рады. Николаевской области выделена субвенция – 20,9 млн гривен (областной центр – 15,1 млн гривен). Некоторые нардепы критично оценивают принятие изменений, называя это половинчатой мерой.
Мы попросили прокомментировать ситуацию Александра Ясинского, депутата Николаевского областного совета:
– Считаю, что недопустимо реформирование системы профессионально-технического образования начинать с «урезания» финансирования. Эти учебные заведения выполняют весьма значительную функцию – обучение молодежи рабочим специальностям. У нас много выпускников школ стремится получить высшее образование, работать в офисах. Поэтому вдвойне ценно то, что находятся жители сел и городов, молодые парни и девушки, которые остаются приверженцами рабочих профессий. Их не пугает физический труд, они могут починить кран, почистить канализацию, пошить одежду, показать высокий уровень электро-газосварки. Многие из них становятся профессионалами, благодаря скрупулезной, добросовестной обучающей и воспитательной деятельности педагогов заведений. Набраны огромные кредиты, порядка 500 миллиардов гривен. Эти деньги распределяются без согласования с местным самоуправлением. В силу этого непонятна позиция власти, которая не может найти сумму в шесть миллиардов для продолжения государственного финансирования системы профтехобразования. Полностью поддерживаю коллективы и их руководителей, которые отстаивают свою позицию и стремятся добиться справедливости.
Многие николаевцы не понимают, почему процесс децентрализации должен начинаться с того, что госбюджет себя «разгружает», а важнейший вопрос предоставления профессионального образования, обучения рабочим специальностям плавно перекладывает на плечи местного самоуправления. Непонятно, как в огромной стране, имеющей солидный потенциал, невозможно найти 6 миллиардов на ПТУ? Почему маленькие города должны были срочно изыскивать на сессиях горсоветов деньги для поддержки коллективов стабильно работающих заведений, которые ежегодно выпускают сотни прекрасных специалистов? Управление профессионально-техническим образованием и его финансирование должно осуществляться только из госбюджета ли из бюджетов областных центров, которые действительно имеют большие поступления.
