Децентрализация и объединение громад – процессы для Украины абсолютно новые и малоизученные на практике. Успешность воплощения реформы в жизнь в большой степени зависит от людей, которые возглавят объединенные территориальные громады.
Конечно, такие громады будут нуждаться не только в финансовых ресурсах, решении давнишних проблем, но и новых подходах, свежих взглядах на управление.
18 декабря – своеобразный день «Х» для десятков сел Николаевской области. Именно он во многом определит судьбу новых территориальных единиц. Среди них – Галициновская сельская громада, которая объединит Галициново, Лиманы, Лупарево, Прибугское, Степовую Долину и Украинку.
Один из кандидатов на пост сельского головы объединенной громады, Валентина Владимировна Кондратюк, человек давно известный многим жителям района. Она никогда не была членом какой-либо партии, не принимала участия в политических играх и интригах, даже будучи депутатом Витовского районного совета. Невзирая на это, Валентина Владимировна имеет не только четкий план действий, но и богатый опыт управления, поскольку уже 6 лет является директором Лупаревской общеобразовательной школы. В целом стаж ее педагогической работы в школе – почти 30 лет.
Валентина Кондратюк – учитель высшей категории, закончила Николаевский Государственный университет имени В.А. Сухомлинского, имеет два высших образования по специальности «Педагогика и методика среднего образования. История» и квалификацию учителя истории, правоведения, географии и организатора туристическо-краеведческой работы. Замужем, воспитывает двоих детей.
Решение принимать участие в развитии новой объединенной громады не является спонтанным. Валентина Владимировна отмечает, что у нее есть не только большое желание, но и возможность внедрить позитивные изменения.
«Во всех селах есть общие проблемы: состояние автотранспортных путей между населенными пунктами, плохое покрытие дорог в самих селах, освещение. Сельские головы, в большей или меньшей степени, ведут работу в данных направлениях, хотя проблемы все еще есть. Еще один острый вопрос для многих сел – водоснабжение. Системы изношены и требуют реконструкции. Также нужно изучить экономическую сторону вопроса, ведь для многих жителей вода обходится слишком дорого. К примеру, мы, лупаревцы, платим по 10 гривен за куб, в Галициново цена ниже – около 6 гривен. Нужно сделать базовые потребности нашей громады более доступными, использовать новые энергосберегающие технологии», – рассказывает Валентина Владимировна.
Еще одна острая проблема для ряда населенных пунктов – укрепление береговой линии:
«В Галициново берег укрепили, а вот в Лупарево и Лиманах вопрос остается актуальным. Наши огороды постепенно осыпаются и просто уходят под воду».
В своей программе Валентина Кондратюк затрагивает сферу медицинского обслуживания. В разных населенных пунктах новой громады состояние медицины и здравоохранения, конечно же, отличается. Где-то в ФАПах созданы хорошие условия как для работы, так и для лечения. А где-то помещения осыпаются едва ли не на глазах, а материальная база давно не пригодна для использования. Остро чувствуется и нехватка специалистов, ведь не каждое село может предоставить медработникам комфортные условия для работы и жизни. Не во всех селах есть аптеки, не говоря уже о доступных ценах на препараты.
«Во всех селах есть большое количество пустующих зданий. Нужно провести инвентаризацию и, по возможности, поставить их на баланс громады. Мы сможем обустраивать не только ФАПы, аптеки, но и детские технические станции, жилье для специалистов, сдавать их в аренду предпринимателям».
Как педагог, Валентина Владимировна обеспокоена проблемами образования. Большое количество родителей детей школьного возраста обеспокоены возможным сокращением или закрытием школ. Директор Лупаревской школы отмечает, что во всех учебных заведениях объединенной громады работают замечательные профессионалы, а уровень образования не уступает школам областного центра. Поэтому хотелось бы не только сохранить школы, но и расширить материально-техническую базу. Ребята получают не только качественное школьное образование, но и внеклассное: работают спортивные секции, кружки хореографии, проходят художественные занятия и т.д.
Учитывая большое количество не только талантливой молодежи, но и людей старших поколений, требует внимания и состояние домов культуры, которые во многих селах нуждаются в срочном капитальном ремонте.
Проблема мусора актуальна в сельской местности не только Николаевской области, но и всей Украины. В части населенных пунктов будущей Галициновской громады мусорный вопрос уже решен – сельские головы купили мусоровоз и выделили территорию под полигон для отходов. А вот Прибугское и Украинка по сей день нуждаются в организации централизованного вывоза мусора.
Конечно, наибольшее богатство громады — земля. Валентина Кондратюк планирует провести ревизию земель, чтобы жители имели четкое представление о том, какое количество и площадь участков имеет громада, а также сколько дохода в местный бюджет приносит земля.
Валентина Владимировна разработала достаточно большой и детальный план действий, направленный на всестороннее развитие громады, в который входит список реальных мероприятий, в том числе: привлечение инвестиций, повышение финансовой независимости местного бюджета и эффективности использования бюджетных средств, реализация политики в области строительства, архитектуры и земельных отношений, развитие жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры, повышение доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию, развитие образования, физической культуры и спорта, культуры и туризма, поддержка семьи, детей и молодежи, а также повышение уровня безопасности жизни граждан.
Что касается практических результатов, Валентина Кондратюк уже сегодня прогнозирует ряд положительных изменений в жизни громады:
– активизацию работы по привлечению средств международной технической помощи и благотворительных фондов для реализации социально-экономических проектов;
– обеспечение населенных пунктов градостроительной документацией, что позволит улучшить инвестиционную ситуацию и определить перспективы развития;
– проведение инвентаризации материально-технического и ресурсного потенциала, и разработка предложений относительно возможностей более широкого его использования;
– формирование активной бизнес-среды и гражданского сознания предпринимателей;
– обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства;
– активное внедрение энергосберегающих технологий, средств учета и регулирования потребления тепла, газа и электроэнергии;
– улучшение торгово-бытового обслуживания сельского населения;
– сохранение историко-архитектурного и культурного наследия, развитие туристического потенциала;
– снижение уровня распространения негативных явлений в детской и молодежной среде;
– развитие инфраструктуры, улучшение состояния дорог, повышение уровня оказания услуг по пассажирским перевозкам;
– улучшение благоустройства.
«В течение года вопросы местного развития будут решаться, прежде всего исходя из интересов объединенной территориальной общины, на основе активного участия каждого члена исполкома, каждого депутата поселкового совета и при участии наиболее активных жителей общины. Совместными усилиями мы сможем изменить нашу жизнь к лучшему!» – уверена Валентина Владимировна.
