Марьевский рубикон: «Пусть районная власть посмотрит правде в глаза, ведь с админцентром – прокол, иначе все наши шесть общин окончательно разругаются», – упрекали люди в селе Ингулка Баштанского района
Напряжение и распри вокруг создания потенциальной Марьевской объединенной территориальной общины, кажется, вот-вот перейдут рубикон. В этом убедились региональные консультанты Николаевского РО Ассоциации городов Украины во руг создания время встречи в рамках «Децентрализационного марафона» с активом села Ингулка.
В помещении Ингульского сельского совета собрались депутаты во главе с Ингульским сельским головой Аллой Мироновой, общественные активисты, интеллигенция, предприниматели, представители бизнеса. Это тот, так сказать, костяк общины, который берет на себя ответственность за готовность земляков к решительным действиям и поступкам.
Встреча длилась около пяти часов. Несмотря на остроту вопроса, каждое выступление было взвешенным и аргументированным. Создавалось впечатление, что с региональными консультантами на равных общаются аналитики. Участники рабочей встречи подчеркивали свою осведомленность в законодательстве по реформированию органов местного самоуправления. Вызывало уважение такое беспокойство о завтрашнем дне своей общины.
Камнем преткновения является спор за административно-территориальный центр ОТО. Он продолжается с прошлого года. Состоялось десятки (!!!) обсуждений, общественных слушаний, рабочих встреч в различном формате. На территории Николаевской области это единственный прецедент, где так активно «бурлит децентрализация». Ингулка утверждает, что у нее лучшие возможности для админцентра и обеспечения работы ОТО, чем у Марьевки.
Мнения глав 6-ти общин разделились: одни за Ингулку, другие за Марьевку, а кое-кто и вовсе заявляет, что не вмешивается в спор: мол, нам все равно с кем объединяться, поэтому «чья возьмет» – к тому и «примкнем». Был еще один вариант примирения – Баштанский городской голова Иван Рубский в итоге предложил всем объединиться по принципу «1 район – 1 община», – но ни один из сельских голов потенциальной Марьевской ОТО данное предложение не поддержал, заявляя, что формат отдельной общины их больше устраивает, а спор за админцентр когда-нибудь закончится …
Согласно Перспективному плану в состав Марьевской ОТО должны войти 6 сельских советов: Марьевский, Доброкриничанский, Ингульский, Костычевский, Новоалександровский, Лоцкинский. Это 15 сел Баштанского района, где проживает почти 10 000 человек.
Ингульский сельсовет: 2 села – Ингулка, Степановка (всего более 2 тыс. 100 чел., за Степановкой числится 4 жителя).
Лоцкинский сельсовет: 2 села – Лоцкино, Победа (более 2 тыс. 100 чел.).
Марьевский сельсовет: 4 села – Марьевка, Виноградовка, Новая Жизнь, Новомарьевка (2400 чел.)
Костычевский сельсовет: 3 села – Костычи, Доброкаменка, Лобриевка (1200 чел.).
Доброкриничанский сельсовет: 3 села – Добрая Криница, Марьяновка, Родники (почти 1200 чел.).
Новоалександровский сельский совет: 1 село – Новоалександровка (более 900 чел).
Во время рабочей встречи ее участники решали, что предложить власти и соседям, чтобы, наконец, разрубить этот гордиев узел?
Ольга Фарионова, депутат Ингульского сельского совета, председатель инициативной группы по объединению общин, предприниматель:
«С самого начала люди не восприняли предложение Баштанской РГА по поводу Марьевской ОТО. Земляки считают, что рабочие группы РГА, ОГА провозгласили Марьевку административно-территориальным центром за формальным принципом. Мол, поскольку в этом сельсовете на 300 жителей больше, чем в других, – значит быть ему админцентром. А на то, что на самом деле в селе Марьевка проживает меньше 900 чел., а в Ингулке – более 2100 чел., – попросту закрыли глаза. Мы изучили законодательство, знаем и о налогах, и о расходах, и о преференциях объединенной территориальной общины. Потому-то и хотели объединиться одними из первых в области, а получилось, что увязли в болтовне и ссорах. Помогите нам отстоять истину! Реально село Ингулка уже давно является центром для всех окружающих общин».
Вадим Кобылинский, директор Ингульской ООШ I-III ступеней:
«По Перспективному плану в Баштанском районе должны быть созданы три ОТО – Баштанская городская и 2 сельские – Марьевская и Привольненская. Это решение имеет логику, и конфигурация Марьевской ОТО – правильная, а вот центром должна быть Ингулка. Нашим соседям нужно позаботиться обо всей инфраструктуре, тогда как у нас все это есть. Марьевский сельсовет ютится в маленькой хатке. Как выход – предлагают провести взаимообмен помещениями с бывшей конторой местного хозяйства, но ведь на такое переоборудование нужны дополнительные средства! В свою очередь, наш сельсовет расположен в прекрасном двухэтажном здании. Здесь все компактно и добротно: почта, отделение сбербанка, социальные службы, есть и актовый зал. Имеется двухэтажное здание больницы, большая часть которого после «реформы медицины на селе» – практически пустует. Ингульская ООШ І-ІІІ ступеней имеет все возможности для получения статуса опорной, принятия детей на учебу из других сел. Единственный нам упрек – это 5 километров плохой дороги областного значения».
Николай Прядко, заведующий амбулаторией общей практики семейной медицины:
«Практически те же «козыри» имеет и Лоцкино с Новоалександровкой, из-за чего у нас возник конфликт. Слабая инфраструктура – в одной Марьевке! Я разговаривал с коллегой – главным врачом с Лоцкино, который также сказал, что его земляки не согласны на Марьевку. Говорит, мы бы на Ингулку согласились, но как к вам добраться? Общины могли бы скинуться на ремонт аварийного участка дороги, но она областного значения, и выделять средства из местных бюджетов не позволяет законодательство. Вот пособие «Децентрализационный марафон», которое вы привезли, здесь четко написано об инфраструктурном и кадровом обеспечении, необходимом для признания населенного пункта админцентром.
Цитирую:
– помещения органов местного самоуправления – 800 м.кв., – у нас почти 600 м. кв.
– помещение поликлиники, больницы, амбулатории площадью 1200 м.кв., – у нас 1500 м.кв.
– помещение для центра предоставления административных услуг площадью 100 м. кв., – у нас есть возможность использовать лишние 300 м.кв. в здании больницы;
– отдельное здание для органов правопорядка и муниципальной стражи – минимум 100 м.кв., – у нас полностью свободное здание старой конторы;
– помещение для пожарной части площадью 200 м.кв., – у нас есть огромное здание склада (бывшая котельная), где не менее трех машин можно спокойно разместить. Все – абсолютно соответствует требованиям к админцентру! В Марьевке практически все нужно будет создавать с нуля.
Людмила Федорченко, заведующая Ингульским детсадом «Ромашка»:
«Преимущество Ингулки не только в намного большем количестве жителей. К нам ежедневно едут Костычи, Виноградовка, Марьевка, Добрая Криница, – потому что у нас предоставляется людям много таких услуг, на которые другие сельсоветы еще не способны. На территории села почти 20 магазинов. А нас вынуждают иди в село, где ничего этого не имеется, да и школа I-III ступеней из-за малочисленности учеников на грани «понижения». Наше село имеет будущее, каждый год в Ингулке рождается не менее двух десятков деток».
Алла Миронова, Ингульский сельский голова:
«Мы бы уже давно объединились, если бы были внесены изменения в Перспективном плане. В конце концов, мы не претендуем переименовывать ОТО: пусть остается Марьевская община, в которой админцентром будет Ингулка, но не Марьевка. Очень жаль, что ни одна комиссия, которая «продвигала» такое необоснованное решение в область, не несет ответственности ни за что. Ведь сколько нервов ушло на это бессмысленное противостояние. В составе комиссии были люди, которые ни разу не были в Ингулке! Поэтому Марьевка для них – это село «по трассе на Николаев», а Ингулка – дальше от трассы… Предыдущий глава Баштанской РГА, подписывая данное решение, так же не был в Ингулке. И все же, из всего состава комиссии на него одного обиды не держим. Почему? Порядочный человек, доброволец-участник АТО, впоследствии признался, что не имел никакого злого умысла, просто не совсем разобрался… Он приехал к людям после того, как почти пятьсот людей пришли в дом культуры на акцию. Возмущенные люди стояли в проходах, яблоку негде было упасть. И он не постеснялся сказать, люди, простите, потому что это была ошибка, которую комиссии нужно исправить… Конечно, Ингулка должна быть админцентром. Но пришел новый глава РДА, и комиссия теперь не слышит нас, и не видит…».
Многочасовая рабочая встреча подняла на поверхность сильные и слабые стороны Марьевки и Ингулки, а также каждой из 6-ти общин. Региональный консультант по бюджету Юлия Забродкина осветила ресурсную базу общин, ответила на многие вопросы присутствующих.
Подвести черту участники встречи решили, когда уже давно стемнело. Единогласно поддержали предложениеисполнительного директора Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины Татьяны Яблоновской:
«Буду инициировать участие районной власти для повторного рассмотрения всех аргументов. Не может быть «неразрешаемой» ситуации. На эту рабочую встречу должны собраться все 6 сельских голов. А людям главы сельсоветов должны пообещать, что их решение в таком формате будет окончательным для всех. Наши региональные консультанты уже встречались с активом села Марьевки. Там тоже все настроены действовать – начинать процесс объединения. Предлагают не выносить больше этот вопрос на публичные обсуждения, мол, все устали от борьбы. Окончательное слово – за главами сельсоветов. В конце концов, любое их решение должна поддержать власть, потому что Перспективный план – это соответствие четким требованиям. Что-то менять на бумаге – всегда хлопотное дело. Однако нужно считаться с тем, что последствия любого нерадивого решения могут принести намного больше хлопот, чем бумажные хлопоты».
***
Мы ознакомились в Ингулке с инфраструктурой, посетили детский сад, библиотеку с Интернетом и 19-ти тысячным книжным фондом. Здесь два десятка наименований периодики – от «Голоса Украины», «Урядового курьера» – до детских и молодежных изданий. Заведующая Ольга Петраш рассказала, что средства на газеты выделяет сельсовет. Поразили безупречный состояние школы и дома культуры на 400 мест. В нем тепло, уютно, и поэтому кипит культурная жизнь. В фойе проходят молодежные дискотеки. Мы заметили, что закончилась репетиция инструментального ансамбля, и комплект музыкальных инструментов еще не убрали со сцены…
Территория бывшей Ингульской больницы вызвала восхищение! Это – 1,6 гектара земли. Напротив двухэтажного здания растут красавицы-сосны, напротив которых выстроились красивые ажурные лавочки. По обе стороны аллей падал мягкий свет от симпатичных фонарей, а с другой стороны – абрикосовый сад, где раньше прогуливались пациенты. Не так давно больница обслуживала 5000 населения. В ней работало стационарное отделение (в котором – и хирургия). Сейчас здесь амбулатория семейной медицины, однако, большая часть пустующего здания в отличном состоянии. Все оборудование осталось на своих местах. Кажется, что из палат и кабинетов просто ненадолго вышли больные и врачи… На окнах шторы и занавески, чисто вымыт в коридорах пол, все расставлено по своим местам. Так же делают детям прививки, работает стоматолог. Отдельно есть помещение для службы скорой помощи. Руководитель учреждения Николай Прядко верит, что придет время, и больница вернется к полноценной жизни.
Жителей Ингулки роднит и объединяет новый Свято-Ильинский храм, что был построен на средства общины 3 года назад. Напротив все еще стоит здание старой церкви. А на новом церковном дворе уже установлен красивый забор. Обращает на себя внимание необычная территория двора. Здесь не только большое количество клумб, но и гнездо аистов, фонтаны, беседки, лавочки… По словам сельского головы, священник – о.Виктор Колищак после обедни переодевается в спецовку строителя, и своими собственными руками преображает сантиметр за сантиметром в этот очаровательный «Ингульский версаль» …
На прощание глава общины Алла Миронова сказала: «Сделать необратимый шаг проще, чем поступить решительно, и исправить ошибку. Мы не сойдем с выбранного курса, и будем до победного конца добиваться объективности. Потому что выбор админцентра это не какие-то там амбиции, это благополучная судьба наших детей и внуков».
Александра Ментель, региональный консультант по коммуникациям Николаевского РО Ассоциации городов Украины.
