В рамках «Децентрализационного марафона» по проекту «ПУЛЬС» региональные консультанты Николаевского РО Ассоциации городов Украины провели круглый стол с депутатами Врадиевского поселкового совета и сельскими головами района. Его цель – оказание консультационной и методологической поддержки общинам по практическому применению Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин»; активизация процесса формирования Врадиевской поселковый объединенной территориальной общины.
Мероприятие состоялось в помещении Врадиевской райгосадминистрации с участием Врадиевского поселкового головы Николая Москаленко, первого заместителя председателя РГА Василия Кравченко, руководителя аппарата РГА Оксаны Пирог, председателя районного совета Петра Высоцкого и его заместителя Валерьяна Цыбульского, начальника финансового управления РГА Михаила Колисниченко.
Исполнительный директор Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины Татьяна Яблоновская выразила надежду, что встреча в таком широком кругу должна дать сдвиги. Нужно с пониманием относиться к тому, что вопрос не может обсуждаться бесконечно: следующий шаг – инициирование процесса объединения. Врадиевский район особый. Решение здесь всегда принимают взвешенно, предпочитая мнение всей громады. Это правильно, но иногда из-за чрезмерной предусмотрительности – консервативного характера глубинки, появляется желание бесконечно копаться в обсуждаемой теме.
Татьяна Яблоновская проинформировала на круглом столе об официальной политике правительства по децентрализации, акцентировала внимание на тех преимуществах, которые получит объединенная община. Подчеркнула, почему важно не медлить, а действовать. Заметила, что перспективным планом предусмотрены пределы Врадиевской поселковой ОТО, – и тем не менее, формат объединения определяют сами врадиевчане. Остановилась на том, почему важно действовать не эмоциями, а логикой, рациональными выводами. Территориальные общины, имея право решать вопросы местного значения, не могут их решать из-за нехватки собственных средств, упадка или отсутствия необходимых зданий, сооружений, дорог и т.д., а также нехватки квалифицированных кадров. Целью реформы местного самоуправления является, прежде всего, обеспечение его способности, чтобы можно было самостоятельно, за счет собственных ресурсов, решать вопросы местного значения.
Врадиевчане – большие патриоты своего края. Этот аграрный район небольшой по площади, один из самых удаленных от областного центра. На его территории только 11 сельских советов, которые компактно расположены. Здесь отдают преимущество идее сохранить территорию в одном кулаке, в одной общине, а не раздробить и без того небольшой район на «потемкинские хутора». Со всей вероятностью можно предположить, что Врадиевский район будет первым в области, где объединение состоится за Перспективным планом в формате «1 район – 1 община».
Региональный консультант по бюджетным вопросам Юлия Забродкина разъяснила, на каких принципах базируется формирование бюджета объединенной территориальной общины, статьи гарантируют ее стабильное финансовое положение, предложила свою профессиональную помощь по любым вопросам, касающимся бюджета. Перед поездкой в Врадиевка Юлия Адамовна сделала широкие расчеты финансовой состоятельности каждого сельского совета района и озвучила их во время круглого стола. Завязался активный диалог, в процессе которого на цифрах объяснила, в чем состоит принцип состоятельности, остановилась на самодостаточности Врадиевского поселкового совета. На его содержании три замечательных детсада, в поселке качественные дороги, тротуары, в надлежащем состоянии вся инфраструктура населенного пункта. Поэтому объединение с Врадиевкой прежде должно быть выгодно сельским советам. Порекомендовала учесть и другие аргументы.
За время многочасового круглого стола прозвучало немало дельных выступлений. Они касались не только судьбы общин района, но и законодательных аспектов (права распоряжаться землями за пределами советов, заработной платы старост, формирование исполнительного комитета, служб и отделов, кадрового вопроса).
Поддержали в своих выступлениях образование потенциальной Врадиевский поселковой ОТО председатель районного совета Петр Высоцкий, начальник финуправления Михаил Колисниченко, депутаты поселкового совета, представители РГА.
Высказал свою позицию и Врадиевский поселковый голова Николай Москаленко. Отметил: «Более полугода прошло с тех пор, как на сессии поселкового совета обсуждался вопрос децентрализации в целом, и перспективы объединения сельских советов во Врадиевскую поселковую ОТО. Децентрализационный вопрос является темой аппаратных совещаний, заседаний, рабочих встреч, круглых столов. Врадиевский район де-факто давно одна община. Почему же тормозится объединение, нет результата де-юре? Формат разговоров не может бесконечно продолжаться. Я давно бы инициировал процесс, но должен считаться с особенностями нашего района. Нас неправильно поймут земляки, если в противовес коллективной тенденции мы предложим одиночную инициативу. Сейчас тот случай, когда своим правом должны воспользоваться депутаты поселкового совета. Инициатива должна исходить от них, ведь это право им предоставил закон. Подавляющее большинство сельских голов, как и депутатов поселкового совета на словах поддерживают объединение. Вопрос нужно включать в повестку дня ближайшей сессии поселкового совета. Нужно, чтобы люди увидели реальное отношение каждого из нас к дальнейшей судьбе района».
В конце мероприятия региональные консультанты обеспечили участников практическим пособием «Децентрализационный марафон. Формирование способных территориальных общин».
Пресс-служба Николаевского РО Ассоциации городов Украины.
