Вопросы функционирования малокомплектных школ в условиях децентрализации является новым и как все новое понятно, всегда натыкается на сопротивление. Причины сопротивления разные: кто реорганизацию видит только как ликвидацию, другие живут по старым стереотипам. Главное, чтобы непонимание или нежелание понять процесса реформирования не мешали детям получать качественное и доступное образование.
В 2016 году увеличилась финансовая нагрузка в связи с делегированием финансовых обязательств со стороны государства на местный уровень: закупка учебников, компенсация льготной перевозки и многое другое. Хотя объем Очаковского районного бюджета значительно вырос за счет поступлений дополнительных трансфертов, субвенций из государственного и областного бюджетов, а также за счет перевыполнения собственных доходов, но этих средств было недостаточно для финансирования всех расходов. Не добавил оптимизма и закон №3628, заключительным положениям которого предусмотрено, что школы (кроме начальных), в которых учится менее 25 учеников, не финансируются из средств образовательной субвенции. В общем, как требует принятый закон, в январе-феврале 2016 областным и Киевской госадминистрациям необходимо утвердить региональные планы создания образовательных округов и объединения учебных заведений (ориентировочное сокращение на 5% от общего количества), обеспечить сокращение количества технического и административного персонала школ на 10% (согласного с новыми примерными штатными нормативами, которые должен разработать Кабмин). Вместе с тем, малокомплектные школы, которые имеют 5-11 классы, планировалось до 1 сентября объединить с другими или перевести их учеников в соседние учебные заведения.
Согласно п.2 постановления КМУ «Некоторые вопросы предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам» от 14.01.2015 года №6 расходы разрешено осуществлять в течение бюджетного периода как из государственного, так из местных бюджетов одновременно.
Во исполнение актов Украины (относительно стабилизации финансового состояния государства и усовершенствования отдельных положений социальной политики) “Очаковская районная государственная администрация разработала планы создания образовательных округов и объединения учебных заведений и подала на рассмотрение сессии районного совета
Данные вопросы рассматривались на совещаниях при главе райгосадминистрации, заместителю председателя райгосадминистрации с руководителями общеобразовательных учебных заведений и учебно-воспитательных комплексов, на заседаниях Координационного совета по вопросам составления регионального плана формирования образовательных округов и модернизации сети учебных заведений Очаковского района в течение 2015 года и 2016 текущего года.
В ходе обсуждения финансирования общеобразовательных школ подчеркивалось, что в условиях ограниченных финансовых ресурсов, возникает необходимость введения жесткого режима расходования бюджетных средств и оптимизации сети учреждений образования.
На рассмотрение депутатов Очаковского районного совета вынесен ряд вопросов, которые нашли поддержку. А именно:
- сессией от 24.07.2015 года №6 дано согласие на реорганизацию самостоятельно существующих дошкольных учебных заведений и общеобразовательных школ Очаковской районного совета Николаевской области в учебно-воспитательные комплексы;
- внесены изменения в районной Целевой Программы развития образования Очаковского района 2014-2017 годы (решение сессий от 04.03.2016 №6 и от 29.07.2016 №6), которыми предусмотрено софинансирование общеобразовательных учебных заведений Очаковской районного совета за счет субвенции бюджетов сельских советов.
Критическая ситуация сложилась с сетью малокомплектными школами, в частности Васильевской ООШ I – III ст. до 45 учеников, Покровской ООШ I – III ст. – 17 учеников, Благодатненской ООШ I – II ст., Благодатненского пришкольного интерната, Солончаковского НПК I – III ст. Координационным советом было рекомендовано главе райгосадминистрации Самоукову С.В. вынести на рассмотрение сессии районного совета вопрос реорганизации (не ликвидация!) данных заведений. По решениям депутатов Очаковского районного совета Благодатненский интернат для детей из семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах была ликвидирована, а детей перевели в Очаковский интернат санаторного типа, Благодатнеську ООШ I – III ст. реорганизовано в Благодатненский НПК I в., Солончаковский НПК I – III ст. реорганизовано в Солончаковский НПК I – III ст. (Решение сессии от 24.07 2015 №6,) от 29.07.2016 №20).
Также на рассмотрение сессии Очаковского районного совета выносились вопросы о реорганизации (а не закрытия!) Покровской ООШ I – III ст. путем создания филиала Васильевской СОШ, или понижение степени к I в., в связи с тем, что встал вопрос финансирования данного заведения, в котором на 20 августа по утвержденным спискам (первичный учет граждан) учитывалось 17 детей и подростков школьного возраста, и сельский председатель Агафонов М. не воспользовался правом, предоставленным ему сессии районного совета о выделении средств из сельского бюджета на финансирование Покровской ООШ I – III ст. В течение 8 месяцев сельский председатель ожидал, что средства выделят – «куда они денутся» (хотя по законодательству на тот момент не было ни одной такой возможности), ограничивался не подкрепленными обещаниями. Он должен был заключить Соглашение о финансировании школы (как того требует законодательство) еще в феврале 2016 и не нагнетать ситуацию!
Удивляет и то, что сельский голова, проработавший более 20 лет на этой должности, рассказывает о том, что школу закрывает председатель райгосадминистрации. И Агафонова М. совсем не беспокоит тот факт, что Самоуков С. В. на это просто не имеет законодательного права. Как известно всем – ликвидировать СОШ вправе Основатель – Очаковская районная рада! А землей в пределах населенного пункта распоряжается председатель сельского совета.
Возникает вопрос – это не знание законодательства со стороны сельского головы, личная неприязнь или признание своей беспомощности и перекладывание вины на чужие плечи.
Кстати, средства все-таки. нашлись у сельского головы, поэтому школа не будет реорганизовываться, а тем более ликвидироваться, как ошибочно распространяется сельским головой.
