Очередная реформа – децентрализация – опять не подготовлена. Произошло смешение понятий: децентрализации и объединения громад. Никто не проводит должным образом разъяснительную работу, поэтому жители городов, поселков, сел совершенно не понимают этого процесса. Пожалуй, и многие политики, чиновники тоже не совсем разобрались в самой сути предложенных государством реформ. Сегодняшний собеседник – Александр Ясинский, депутат Николаевского областного совета. Мы решили обсудить с ним некоторые моменты некоторых реформ.
– Как Вы считаете, хоть какая-то из реформ, проведенных властью за последние годы, изменила нашу жизнь к лучшему?
– Полагаю, что сейчас речь идет о пенсионной реформе и о реформе здравоохранения. Убежден, что ни та, ни другая не были подготовлены соответствующим образом. Пенсионная реформа произвела огромный стресс в обществе, особенно среди женщин, и ничего не дала в плане развития экономики страны. Да, был увеличен пенсионный возраст. Но не были готовы женщины к тому, чтобы продолжить свой трудовой путь еще на пять лет, чтобы приблизиться к пенсии. В нашей стране люди работают на износ. В то же время не отдыхают, плохо питаются, к тому же – некачественными продуктами. Все это приводит к тому, что организм рано стареет, поэтому очень сложно работать до 60 лет женщинам, которые рожают и растят детей, достигают профессиональных высот, переносят много тягот. Реформа в здравоохранении также не принесла каких-то улучшений. Напротив, стало сложнее проходить обследования, профильные врачи «разбросаны» по разным поликлиникам, та же ситуация в детской медицине. Выше приведенные примеры свидетельствуют о том, что на самом деле и не было никаких реформ, а было только их декларирование. Реформирование предполагает развитие, прогресс, улучшение, продвижение вперед.
– Сейчас во всех районах области идет процесс объединения громад. Что это дает районам?
– Пока не могу сказать, что этот процесс положительно повлияет на то, что сразу появятся рабочие места, заработные платы, улучшится благосостояние семей. Дело в том, что специалисты не просчитывали экономические перспективы развития населенных пунктов, не делали разъяснение по поводу финансовых возможностей громад. Сейчас происходит процесс брожения: сельские головы пытаются сами определиться, друг другу предлагают объединиться, выбирая для себя лучший вариант, при этом, не беспокоясь о других населенных пунктах. В каждом районе есть более крупные населенные пункты, где расположены школа, амбулатория, есть сильное фермерское хозяйство. Через 10-15 километров находится маленькое село с «убитой» инфраструктурой, где полностью отсутствуют школа, нет ФАПа, нет клуба, и нет крупного хозяйственника, который бы занимался всеми вопросами. К примеру, в Березанском районе есть курортные сёла Коблево и Рыбаковка. Если они объединятся в одну громаду, то остальные населенные пункты, у которых пустой бюджет, так как нет поступлений от налогоплательщиков, не смогут существовать самостоятельно. Кто об этом подумал? Поэтому, считаю, что лучший вариант для объединений – это одна громада с центром в районе. То есть, все сёла объединяются вокруг своего райцентра. Пока перспектив в объединении громад не вижу.
– А в децентрализации вы видите перспективы?
– Это тоже очень сложный процесс, требующий большой подготовительной работы во всех направлениях. Передать полномочия из центра на места – вроде бы хорошая идея. Но за кулисами этого процесса кроется множество подводных камней и тайников. Многие страны, которые выбрали этот путь, проходят этап длительной подготовки, наращивая опыт. Давайте вновь рассмотрим на примере. Есть система образования. Есть бюджет страны, области, города. Вдруг чиновники решили в рамках децентрализации передать ПТУ на местные бюджеты. Сделано это спонтанно, непродуманно. Как результат – в ПТУ назрела почти революционная ситуация. Многие вопросы невозможно решать. В стране и так дефицит рабочих специальностей, а власть бездумно проводит децентрализацию, оставляя педагогов наедине со своими проблемами. О таких нюансах можно говорить бесконечно. Если взять конкретно нашу область, то даже зама губернатора нет по вопросам децентрализации. Начали проводить конкурс, потом общественники его заблокировали. Время идет, вопросы решать некому. Да что там говорить, у нас и губернатора нет, не назначен, непонятно, кому это выгодно. Поэтому, говорить о перспективах несуществующего процесса сложно и неправильно.
Как видим, ситуация с реформами не радует ни депутатов, ни население области. Вполне вероятно, что опять произойдет по принципу: « Хотели как лучше, а получилось как всегда». Реформы прошли период декларирования, но вряд ли пройдут этап становления и развития.
