Так устроена наша жизнь, что каждый человек непроизвольно связан с медициной. Поэтому, если в отрасли здравоохранения происходят какие-либо изменения, кадровые перестановки, то мы становимся участниками данного процесса или его свидетелями. Можно молча наблюдать за происходящим с книгой на диване, а можно и проанализировать ситуацию и постараться повлиять на ход событий.
В июне 2016 года прежним главой Николаевской облгосадминистрации объявлен конкурс на должности главных врачей медицинских учреждений. Хорошее дело, свидетельствующее не только о соблюдении законности на территории области, но и о прозрачности процессов принятия на должность столь важных специалистов – главных врачей больниц. Но тут начинают общественники заявлять о том, что прежние руководители ведомств вновь сядут в кресла руководителей медучреждений. Они вносят предложение передвинуть сроки конкурса. Чем это грозит? Статья 39 КзОТа п.2.11 говорит о том, что если областным советом не будет принято решение о продолжении трудовых отношений, то окончание срока действия контракта является безусловным основанием для увольнения руководителя предприятия, учреждения, организации, принадлежащих к общей собственности территориальных общин, сел, поселков, городов Николаевской области.
То есть, если конкурс продлён, то это вполне может служить основанием для не продления контракта и, таким образом, для разрыва трудовых отношений с ныне действующими главными врачами. Тогда вступает в силу другой пункт статьи этого же закона, а именно, 3.5, свидетельствующий о том, что в межсессионный период, с целью обеспечения постоянного управления предприятиями областной коммунальной собственности, глава облгосадминистрации увольняет руководителей предприятий, учреждения и организаций и разрывает с ними контракт. А пункт 4.1 предусматривает принятие распоряжения главой облгосадминистрации об исполняющем обязанности руководителя ведомства на период до назначения соответствующего руководителя в установленном порядке. Это означает, что, если, в данной ситуации, главный врач не устраивает руководство области, то появляется реальная возможность его заменить, не нарушая законодательство. Вроде бы, и конкурс проведем, и заслушаем кандидатуры с программами, но в то же время, можем внезапно отодвинуть сроки проведения конкурсного отбора и всё сразу поменяется местами: руководителя учреждения можно потихоньку отодвинуть, а потом, соответствующим распоряжением, назначить «нужного» человека, которого впоследствии представить депутатскому корпусу, как единственно необходимую и важную кандидатуру, брошенную на прорыв, справившуюся со своими обязанностями. Таким образом, невзирая на, якобы, прозрачность, открытость, демократичность, мы можем столкнуться с тем, что на должности главных врачей будут назначены люди по принципу «кумовства», родства, знакомства.
Рассмотрим ещё состав конкурсной комиссии, созданной распоряжением главы Николаевской ОГА. В это уважаемое «жюри» входят представители аппарата облгосадминистрации, областного совета, депутаты. Но, к сожалению, среди списка уважаемых людей нет ни одного представителя отрасли здравоохранения. Там есть управляющий делами исполнительного аппарата Николаевского областного совета, начальник и главный специалист кадровой работы аппарата облгосадминистрации, которые практически дублируют друг друга, есть и депутаты, но при этом, нет ни одного медработника. Создатели данной комиссии не подумали о том, что проводя конкурсы по различным коммунальным предприятиям, желательно вводить в состав представителей отрасли, что можно делать дополнительным распоряжением. Да и к трудовым коллективам надо бы прислушиваться. Перед началом конкурса можно провести общественные слушания, где каждый претендент представит свою программу на рассмотрение коллег, а уж потом проводить заседание комиссии.
В данной связи, общественники, активисты могли бы все-таки следить за тем, чтобы на должности главных врачей претендовали профессионалы, специалисты отрасли, уважаемые люди. Насколько страшно, если, например, областной детской больницей станет руководить не опытный менеджер, хорошо знающий специфику этого учреждения, а просто хороший знакомый одного из руководителей области! Надеюсь, что до такого казуса не доведут депутаты Николаевского областного совета, которые имеют полное право решать вопросы руководства объектами коммунальной собственности на профильных комиссиях.
Александр Ясинский, депутат Николаевского областного совета
