14 июля в парламенте рассмотрят ряд законопроектов, направленных на реализацию реформы местного самоуправления. Ранее Ассоциация городов Украины инициировала проведение в Верховной Раде Дня децентрализации.
В повестку дня сессионной недели для рассмотрения Верховной Радой Украины 14 июля включены следующие законопроекты:
О внесении изменений в Закон Украины “О добровольном объединении территориальных общин” по обеспечению государственной поддержки добровольного объединения территориальных общин (№3390, во втором чтении и в целом).
Закон является очень важным! Его ждут объединенные территориальные общины, поскольку от его принятия зависит усовершенствование процесса формирования объединенных территориальных общин. Предусматривает совершенствование правового регулирования утверждения Перспективных планов формирования способных общин, что позволит всем способным общинам своевременно получить эффективное ресурсное обеспечение.
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно зачисления отдельных административных сборов в местные бюджеты (№4386, 4386-1, 4386-р, в первом чтении и в целом).
Предполагается четко урегулировать вопрос зачисления в доходы общего фонда бюджетов объединенных территориальных общин, создаваемых в соответствии с законом и перспективным планом формирования территорий общин, отдельных видов платы за предоставление административных услуг.
О внесении изменений в Закон Украины “О регулировании градостроительной деятельности” относительно расширения видов градостроительной документации на местном уровне (№4390).
Предусматривает введение нового типа градостроительной документации на местном уровне – схемы планирования территорий – для эффективного градостроительства ОТГ.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно добровольного присоединения территориальных общин (№4772).
Вводит механизм присоединения общин к уже образованных ОТГ.
О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно добровольного присоединения территориальных общин (№4773).
Предусматривает механизм финансирования ОТО.
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий изменения границ районов в процессе добровольного объединения территориальных общин (№4676).
Определяет последовательность действий в процессе назначения первых местных выборов в территориальных общинах, образованных в результате объединения территориальных общин разных районов, и изменения границ таких районов. Вводятся возможности образования объединенных территориальных общин, субъектом образования которых являются территориальные общины городов областного значения, без изменения границ районов.
Напомним, ранее Ассоциация городов Украины обратилась к Председателю Верховной Рады Украины А.Парубию с просьбой способствовать ускорению рассмотрения законопроектов, принятие которых ожидают ОТО. Также АГУ инициировала провести в Верховной Раде Украины «День децентрализации», посвященный рассмотрению этих законопроектов, направленных на реализацию реформы местного самоуправления.
Исполнительный директор Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины Татьяна Яблоновская комментирует:
– Едва ли не на каждой встрече в общинах нам задают вопрос по поводу «неувязок» в нашем законодательстве, касающемся децентрализации. Консультанты от Николаевского РО Ассоциации городов Украины, которые согласно проекту «ПУЛЬС» предоставляют помощь громадам в проведении реформы органов самоуправления, объясняют людям: позиция Ассоциации городов Украины – услышать голос общин, выйти с законодательной инициативой, принять участие в подготовке законопроекта. И только Верховная Рада может законопроект сделать законом.
Увидим, насколько наши народные депутаты единодушны. Непринятие этих законов становится тормозом на пути к децентрализации.
Есть очень важные моменты. Так, для реализации реформы местного самоуправления и решения проблем объединенных территориальных общин необходимо на законодательном уровне:
– усовершенствовать правовое урегулирование утверждения Перспективных планов;
– расширить юрисдикцию органов местного самоуправления на территории за пределами населенных пунктов, в частности, распоряжения земельными участками, получения органами местного самоуправления дополнительных полномочий в сфере контроля использования и охраной земли.
Предлагается ввести финансовое обеспечение первых выборов старост за счет средств Государственного бюджета Украины. Законопроект предусматривает более четкое законодательное нормирование статуса старосты путем определения пространственных границ его деятельности, круг полномочий, оснований и порядка досрочного прекращения полномочий, гарантий деятельно
Проект Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно условий изменения границ районов в процессе добровольного объединения территориальных общин определяет последовательность действий в процессе назначения первых местных выборов в территориальных общинах, образованных в результате объединения территориальных общин разных районов, и изменения границ таких районов. Вводятся возможности образования объединенных территориальных общин, субъектом образования которых являются территориальные общины городов областного значения, без изменения границ районов и другие важные законодательные применения.
Пресс-служба Николаевского регионального отделения Ассоциации городов Украины
