8 апреля 2016 года редакция «Николаевских известий» подала запрос на имя городского головы Александра Сенкевича, дабы получить копии деклараций о доходах депутатов Николаевского городского совета 7-го созыва за 2015 год.
На данный запрос мы получили отказ. Каким-то удивительным образом данная информация стала носить ограниченный доступ.
В ответе ссылаются на 12 статью Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», в которой депутаты местных советов отсутствуют в списке лиц, декларации которых обнародуются, путем публикации в официальных изданиях.
Судя по всему, автор ответа, подписанного непосредственно городским головой, не видит разницы между «оприлюдненням в офіційних друкованих виданнях» и предоставлением информации, согласно действующего законодательства.
Стоит отметить, что в прошлом году «Николаевские известия», впрочем как и другие информационные ресурсы, беспрепятственно получали доступ к декларациям депутатов горсовета 6-го созыва.
Подтверждением тому служит ответ на запрос, поданный в январе текущего года:
Почему-то в январе никого не смущала 12 статья закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», хотя она никаким образом не служит причиной для отказа.
Возможно, органам местного самоуправления стоит обратить внимание на п. 1 ст. 4 того же закона, в которой указано, что депутаты местных советов являются субъектами ответственности за коррупционные правонарушения.
А теперь снова смотрим 12 статью, которая ссылается на действующее Постановление Кабмина от 11.01.2012 №16.
Данное постановление содержит порядок хранения и использования ведомостей, содержащихся в декларациях о доходах «осіб, зазначених у пункті 1 та підпункті “а” пункту 2 частини першої статті 4 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”. Как уже отмечалось, депутаты местных советов указаны в пункте 1 статьи 4 данного закона.
Дальше в постановлении говорится, что эти ведомости «не належать до інформації з обмеженим доступом, крім відомостей, передбачених абзацом другим частини другої статті 12 зазначеного Закону».
Таким образом, распорядитель информации не имеет права предоставлять ТОЛЬКО сведения о регистрационном номере учетной карточки налогоплательщика, серии и номере паспорта и месте проживания или регистрации декларанта!
Данные положения Постановления Кабинета Министров совпадают и с п.3. ст.5 ЗУ «О защите персональных данных», где также говорится о том, что «персональні дані, зазначені у декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, оформленій за формою і в порядку, встановленими Законом України “Про засади запобігання і протидії корупції”, не належать до інформації з обмеженим доступом, крім відомостей, визначених Законом України “Про засади запобігання і протидії корупції”».
То же самое и в ст.16 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції»: «відомості із деклараціїпро майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, окрім реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії та номера паспорта громадянина України, а також щодо місця проживання та реєстрації декларанта, місцезнаходження об’єктів, які наводяться в декларації про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру, не можуть бути віднесені до інформації з обмеженим доступом».
Теперь осталось только напомнить, что нарушение Закона Украины «О доступе к публичной информации», а именно – необоснованное отнесение информации к информации с ограниченным доступом, неправомерный отказ в предоставлении информации тянут за собой наложение штрафа на должностных лиц от 25 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан.
А ограничение доступа к информации или отнесение информации к информации с ограниченным доступом, если это прямо запрещено законом тянет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 60 до 80-ти необлагаемых минимумов доходов граждан.
Ниже приводим копию ответа:
