Говоря о добыче рыбных ресурсов, нужно также сказать о системе их охраны, создания специальных служб и принятия властью нормативно-правовых актов в этой области.
Прототипы рыбоохраны существовали еще во времена Киевской Руси. В «Русской правде», например, содержались пункты, касающиеся наказания за незаконную добычу рыбы. Однако, они были связаны только с установленным правом собственности на определенные водные объекты и все, что в них находилось. Если же, например, озеро не находилась в собственности того или иного лица, добыча водных биоресурсов оставалось неконтролируемым. В княжеские времена, тем не менее, было заложено и начала формирования заповедных территорий (как правило, там, где любил отдыхать сам князь или бояре).
Кстати, именно с княжеской эпохи последовал следующий обычай: во время весеннего нереста рыбы даже церковные колокола не звонили, чтобы не пугать ее и дать возможность отнереститься. Это правило соблюдалось почти до начала ХХ века. Люди понимали всю важность события нереста, поскольку для многих поселений рыбные ресурсы были основным, а иногда даже единственным источником существования.
В казацко-гетманскую эпоху, в связи с большим значением промышленного рыболовства, без ведома Коша или местной старшины запрещалось ловить рыбу на некоторых водных объектах.
Позже, когда земли Северного Причерноморья попали под юрисдикцию Российской империи, на них распространилась действие различных природоохранных актов. Так, «Уставом о рыбной ловле», изданному Петром I в 1704 году, утверждены основы регулирования рыбной ловли, а также запрещено истребительные способы добычи: заколи, крюки без наживки и другие. В 1835 году началось законодательное регулирование воспроизводства рыбных запасов – вышел императорский указ по охране мест нереста некоторых видов рыбы, однако органы рыбоохраны, на которые возлагались функции контроля, так и не было сформировано.
С конца XIX в. непосредственные обязанности по охране водных биоресурсов частично были положены на Отдельный корпус пограничной стражи в составе Министерства финансов империи. На территории современной Николаевщины действовали, в частности, 25-Черноморская и 23-я Одесская пограничные бригады. Личный состав бригад занимался охраной побережья лиманов и Черного моря, выполняя, в том числе, функции противодействия и предотвращения незаконного лова и контрабанды особо ценных пород рыбы и водных животных.
После Октябрьской революции и победы Советской власти, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года при Народном Комиссариате продовольствия было организовано Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Головрыба), в составе которого действовало Украинское отделение Головрыбы Наркомпрода РСФСР («Укрголоврыба »).
Вообще, новая власть оказывала национализации и сохранению природных ресурсов (в том числе и водных) большое значение. Это понятно, поскольку в условиях продовольственного кризиса, разрухи, причиненного Гражданской войной, они становились важнейшим источником продовольствия. Важнейшим на тот период бассейном по объемам добычи водных живых ресурсов был Азово-Черноморский. В 1920 году Советом народных комиссаров УССР принят Декрет «Об организации рыболовства и рыбной промышленности на Украине». Согласно Декрета, руководство Красной Армии получило директиву о немедленном освобождении из войск лиц, до призыва профессионально занимались добычей рыбы, и освобождение от призыва в армию такой категории лиц.
Также запрещалось реквизировать в действующую армию лошадей и оборудования, необходимых для рыбной ловли.
Декретом председателя ВУЦИК Петровского от 7 марта 1923 года «Об организации управления рыбными хозяйствами» организуется Рыбное Управление Народного Комиссариата Продовольствия УССР, а также устанавливается переход морских, озерных и речных угодий в собственность государства, все орудия, которые связаны с работой рыбной промышленности – национализируются.
Закрепляется уголовная ответственность за самовольный вылов рыбы в виде промысла в районах общегосударственного и местного значения. Декретом впервые установлено распределение рыбной отрасли на два подразделения: рыбодобывающих и контролирующий, и определена контролирующая должностное лицо «инспектор-ревизор».
С 1935 года охрану рыбных запасов в естественных водоемах Украины осуществляли инспекции рыбоохраны, которые входили в состав Рыбколхозсоюзов, а 21 сентября того же года Советом народных комиссаров утверждено первое «Положение об охране рыбных запасов и регулирования рыбалки в водоемах СССР».
Во время Великой Отечественной войны рыбные запасы Николаевщины не пострадали. Оккупанты не устанавливали жестких запретов на вылов рыбы, и для населения оккупированной территории рыбные запасы снова стали едва ли не единственной возможностью выжить.
В отличие от оккупационной власти, советская была не такой толерантной. Уже 20 января 1944 года в УССР организовано Управление рыбоохраны и рыболовства «Укррыбвод», сотрудники которого довольно часто проводили рейды с представителями НКВД.
Интересным является послевоенный протокол о задержании браконьера на акватории Березанского лимана. Он был составлен работниками рыбоохраны в 1947 году. Резолютивная часть протокола содержит запись: «В связи с невозможностью доставки нарушителя в райотдел для установления его личности и составления протокола, нарушитель был расстрелян на месте …». Как говорится, комментарии излишни …
Вообще, после освобождения оккупированных территорий воспроизводству рыбных запасов советской властью охранялось очень строго. Повторялась ситуация, которая сложилась после Гражданской войны. По воспоминаниям старых рыбаков в послевоенное время, почти до 1955 года, по реке Ингул во время нереста рыбы патрулировал катер с представителями НКВД и рыбоохраны, которые без предупреждения расстреливали из крупнокалиберного пулемета как лодки, так и самих браконьеров. Тем не менее, отечественная система органов рыбоохраны считалась лучшей в мире.
В дальнейшем в советское время система органов рыбоохраны продолжала развиваться и совершенствоваться, их и полномочия функции расширялись. В 1962 году Постановлением Совета Министров УССР создан Государственный комитет рыбного хозяйства.
После обретения Украиной независимости советская система органов рыбоохраны в течение нескольких лет оставалась почти неизменной. Только 25 июля 1997 Указом Президента Украины № 691/97 создан Государственный Комитет рыбного хозяйства Украины с соответствующими подразделениями, в течение десятилетия неоднократно реорганизовывался. В 2010 году создано Государственное агентство рыбного хозяйства Украины с соответствующими территориальными подразделениями.
Сегодня рыбные запасы Николаевщины катастрофически уменьшаются, многие виды рыб, видимо, навсегда исчезли в наших реках и лиманах. Основной причиной этого является небрежное отношение населения и власти к собственным природных ресурсов, а также загрязнение окружающей природной среды, в том числе и отходами предприятий.
То место на Южном Буге, где когда-то И. Кравченко ловил огромных сомов, летом можно перейти с одного берега на другой вброд. Места запорожских гардов навсегда похоронены под толщей гранитных отвалов ГЭС и затоплены водохранилищами. Берега рек из года в год зарастают камышом, и сами реки заболачиваются …
Управление охраны, использования и восстановления водных ресурсов и регулирования рыболовства в Николаевской области
