В Николаевской области на протяжении долгого времени постепенно нарастало социальное напряжение вокруг проблемы пассажирских перевозок.
Жители областного центра и районов неоднократно выражали недовольство: большинство автовокзалов «убитые», водители хамят, автобусы давно требуют ремонта, а цены на билеты больно «кусаются».
Как и следовало ожидать, терпение николаевцев лопнуло, а «взрыв» произошел после поднятия цен практически по всем направлениям.
«Николаевские известия» взяли разъяснения по наиболее волнующим вопросам в управлении инфраструктуры облгосадминистрации.
Первая проблема – обеспечение области перевозками в достаточной мере и охват сельских населенных пунктов.
В управлении сообщают: в области для перевозки пассажиров используется более 2800 автобусов различной вместимости, обслуживающих 283 автобусные маршруты пригородного сообщения и 358 рейсов междугородного внутриобластного сообщения, заказчиком на которых является облгосадминистрация, а также 178 городских автобусных маршрутов, заказчиками на которых исполнительные комитеты городских советов.
Так, перевозкой пассажиров занимаются частных 30 автотранспортных предприятий и 28 физических лиц-предпринимателей.
По информации ОГА, транспортным сообщением охвачено 97% населенных пунктов области.
Хотя здесь стоит отметить, что в некоторые населенные пункты автобусы ходят всего один раз в неделю.
Вторая проблема – качество услуг и состояние транспорта. Мы поинтересовались мнением управления по поводу добросовестности всех участников процесса пассажироперевозок и состояния подвижного состава перевозчиков.
К сожалению, на этот вопрос нам не ответили, отметив, что «для перевозки пассажиров используют автотранспорт категории М2 и М3, класса А, В, I, II, III, в соответствии с Порядком определения класса комфортности автобусов, сферы их использования по видам сообщений и режимам движения, утвержденного приказом Министерства транспорта и связи “связи Украины от 12.04.2007 № 285».
Третья и, пожалуй, самая острая проблема – ценовая политика.
В управлении подчеркивают – согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 25.03.2015 № 240, облгосадминистрация лишена полномочий по установлению тарифов на перевозку пассажиров и багажа автобусами, которые работают в обычном режиме движения, в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении.
Так, на междугородных и пригородных автобусных маршрутах, в соответствии с приказом Минтранспорта, тарифная стоимость устанавливается путем умножения полукилометрового тарифа на расстояние от начала маршрута до середины тарифной зоны. Таким образом, тариф устанавливается самостоятельно субъектами предпринимательской деятельности.
Четвертая проблема, которая волнует читателей «Николаевских известий», в частности жителей области льготной категории, – станционный сбор. Мы уже писали о суммах и их соответствии качеству услуг, предоставляемых автовокзалами.
Автостанционный сбор – плата за предоставление обязательных услуг автостанции, взимаемый с лиц, приобретающих билеты на проезд автобусами пригородных, междугородных и международных маршрутов, и включается в стоимость билета; стоимость билета – сумма, состоящая из стоимости проезда автобусом, автостанционного сбора, платы за услуги по предварительной продаже билетов (при наличии таковой). То есть, автостанционный сбор не входит в стоимость проезда, но входит в стоимость билета.
Согласно ст. 36 Закона Украины «Об автомобильном транспорте» в обязательных услуг, которые должны предоставляться автостанциями пассажирам, относится возможность пользования общественными уборными.
Однако, граждане, регулярно пользующиеся услугами НОПАСа, которому принадлежит большинство вокзалов области, знают, что на деле, даже при демонстрации билета, плата за пользование туалетом взимается дополнительно.
Кстати о туалетах: в Первомайске он находится в ужасном состоянии, в других населенных пунктах – тоже.
Привокзальные территории тоже находятся в неприглядном виде: «убитое» дорожное покрытие, неосвещенная территория, грязно.
Мы решили узнать, как управление инфраструктуры оценивает и эти проблемы.
Специалисты сообщают – по закону, ответственность за качество и безопасность предоставляемых услуг автостанциями пассажирам и перевозчикам, техническое и санитарно-гигиеническое состояние зданий, сооружений, оборудования и территории автостанции несут руководители автостанций.
В случае несоблюдения требований, установленных для автостанции соответствующего класса, Укртрансбезпека по результатам дополнительного обследования имеет право аннулировать свидетельство об аттестации и исключить данную автостанцию из перечня аттестованных автостанций. Такое дополнительное обследование проводится в случае выявления при осуществлении государственного контроля Укртрансбезпекой или в случае поступления от органов государственной власти или органов местного самоуправления данных о несоблюдении требований к автостанции соответствующего класса.
Следующая проблема – тендеры. Жители области не раз показывали сомнение в объективности и прозрачности работы тендерных комиссий по определению перевозчиков.
Так, в состав конкурсного комитета входят представители соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, Укртрансбезпекы, Госавтоинспекции и общественных организаций. При этом количество представителей общественных организаций, деятельность которых связана с автомобильным транспортом, должна составлять не менее 50 процентов общего количества представителей общественных организаций. Победителем конкурса признается перевозчик-претендент, который по результатам рассмотрения набрал наибольшее количество баллов в соответствии с системой оценки предложений перевозчиков-претендентов.
Тем не менее, определение победителей все равно проходит за закрытой дверью.
Также «Николаевские известия» узнали о планах управления и его руководства по улучшению сферы пассажироперевозок в области.
В планы входит оптимизация маршрутной сети, систематическое обновление парка подвижного состава, внедрение GPS-мониторинга всех транспортных средств, задействованных для перевозки пассажиров, дальнейшее развитие и совершенствование транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества транспортных услуг населению, повышение экологичности и безопасности перевозок пассажиров.
