Процесс децентрализации в Украине начался не так давно. Однако за этот короткий период времени на территории страны создано уже около 200 объединенных громад. Николаевская область пока среди «отстающих» в этом процессе. На сегодняшний день на Николаевщине функционирует пока одна объединенная громада – Куцурубская. В декабре состоятся первые выборы в еще пять громад.
[poll id=”53″]
«Николаевские известия» решили поинтересоваться у сельских голов из разных районов, как они и сельские жители смотрят на процесс реформирования.
Во Врадиевском районе настрой положительный, рассказывает председатель Адамовского сельского совета Наталья Васильевна Потреба:
«Согласно перспективному плану, мы объединяемся по принципу «один район – одна громада», а это одиннадцать сельсоветов и один поселковый. Мы уже проводили и общественные слушания, и заседания – в целом, все относятся положительно и видят смысл как в объединении, так и в децентрализации. Особенно нас радует возвращение подоходного налога. Сейчас я работаю над проектом водоснабжения в селе Новогригорьевка и надеюсь, что у нас наконец-то появятся средства на его реализацию».
Год назад жители села Пересадовка Витовского района реформу принимали, мягко сказать, в штыки. Они опасались, что после объединения с большим Воскресенским сельсоветом потеряют и так достаточно скромный бюджет. Сегодня ситуация изменилась радикально. Об этом «Николаевским известиям» рассказала сельская голова Ирина Беглица:
«Мы собрались, пересмотрели наш бюджет и сделали выводы. На территории нашего сельского совета нет ни одного бюджетообразующего. По сути, у нас нет ничего, кроме земли. Мы поняли, что сами дальше не потянем. Грейгово и Михайло-Ларино не захотели к нам присоединиться. Поэтому мы решили пойти путем, предложенным перспективным планом и объединиться с Воскресенском и Калиновкой. В целом, ситуация в Пересадовке уже изменилась. Стало поступать больше денег. Наконец-то мы получили возможность делать уличное освещение, менять кровли. В декабре должны состояться выборы в новую громаду, после которых мы сможем привлечь дополнительные средства из ГФРР в местный бюджет, закончить освещение и перейти к асфальтированию улиц».
Антон Николаевич Паентко, Константиновский сельский голова, Новоодесский район, делится своими мыслями:
«Предлагаемое объединение громад – вопрос интересный, но еще недостаточно подготовленный. Верховная Рада, Кабинет Министров должны проработать пакет документов с целью упорядочения вопросов землепользования, налогообложения. Сельские советы испытывают массу трудностей, в том числе, юридического характера. Например, есть предприятия, расположенные на территории сельского совета, они осуществляют предпринимательскую деятельность. Однако налоги поступают не в местный бюджет, а в бюджет того города, где предприятие зарегистрировано, чаще всего – это Киев. Каким образом нам финансировать все расходы громады, если налоги «уплывают»?»
Надежда Владимировна Бабанская, Сухобалковский сельский голова Доманевского района:
«Вопрос объединения громад сначала воспринимался неоднозначно. Не все жители нашего села хотели объединяться с другими сёлами. Однако есть Закон и его надо выполнять. Мы провели сборы, люди имели возможность послушать мнения компетентных специалистов, высказать свои пожелания, сомнения. В результате возникло предложения проводить объединения громады с центром в селе Мостовое, которое когда-то было районным центром. Три сельских совета, а именно, Мостовской, Сухобалковский, Александровский будут участвовать в выборах, которые назначены на 11 декабря 2016 года. Цель нашего объединения – сохранить учреждения образования, школы, детские сады, привлекать в село молодежь. Мы будем стремиться к развитию, опираясь на предоставленные нам полномочия, на ресурс, выделенный государством. Но при этом, надеемся, что нам удастся приумножать те средства, которые будут выделены из бюджета с помощью создания предприятия, которое позволит создать рабочие места».
Опытом поделилась и сельский председатель Куцурубской объединенной громады Инна Копейка:
«Сравнивать «до» и «после» достаточно тяжело. Бюджет увеличился в разы и за этот период удалось сделать очень много. Мы получили 60% от налога на доходы физических лиц, сами распоряжаемся своими деньгами, согласно потребностям громады. Никто не указывает, как и на что их тратить. К примеру, последней к нам присоединилась Ивановка. За короткий период времени удалось освоить больше полумиллиона гривен на объекты коммунальной собственности: мы сделали ремонта в детсаду, школе, амбулатории. Жители громады очень позитивно относятся к процессу децентрализации, потому что видят реальные изменения».
Не так радужно на процесс реформирования громад смотрят в селе Кривая Балка Николаевского района. Сельский голова Леонид Мухарский отмечает, что центральная власть пошла неправильным путем:
«Децентрализация предполагает передачу власти на места. Я считаю, что в первую очередь стоило расформировать районные администрации и распределить их полномочия между советами. Предложенные нам реформы наоборот отдаляют власть от народа. К примеру, все жители нашего села знают и своих депутатов, и сельского голову. Мы же работаем, как одна команда, распределяем бюджет, согласно потребностям жителей Кривой Балки. А когда все деньги скооперируют в одной объединенной громаде, связь между жителями населенных пунктов и властью потеряется. Я опасаюсь, что совет громады станет похож на Верховную Раду или облсовет, где вместо решения проблем депутаты занимаются политическими играми, борьбой между фракциями, коалициями и т.д. Также может возникнуть конфронтация между головами советов и старостами.
Да, некоторым, небольшим сельским советам объединение не помешает. Но есть населенные пункты, которым это только навредит. Объединение должно быть полностью добровольным, а не добровольно-принудительным». Децентрализация – это, в первую очередь, передача полномочий, власти ближе к народу».
Как видим, вопрос объединения громад еще недостаточно изучен в Николаевской области, к этому процессу все, в том числе, сельские головы, относятся по-разному: кто-то одобряет, а кто-то не спешит с объединением, ожидая конкретных дел со стороны правительства и Верховной Рады. Однозначно, что все хотят стабильности, повышения благосостояния для граждан, развития инфраструктуры сел, создания рабочих мест.
