Руководитель Офиса Реформ Валентин Бойко во время расширенного заседания рабочей группы по поддержке и внедрению мероприятий относительно добровольного объединения территориальных общин Николаевской области рассказал об основных целях и задачах Офиса Реформ.
«Задача Офиса реформ – это предоставление информационной и методической помощи по вопросам внедрения Закона« О добровольном объединении территориальных общин. Офис уже начал работу и сделал первые шаги навстречу в решении тех проблем, с которыми столкнулись местные общины. Задачи, поставленные государством, в частности Николаевской области является непростой. Речь идет о сопротивлении тем реформам, очевидность и целесообразность которых уже доказана» – отметил Валентин Бойко.
Что касается Закона «О добровольном объединении территориальных общин», то на выполнение этого закона Кабинетом министров Украины создана методика формирования способных территориальных общин. Эта методика определяет, в данном случае, механизм создания самых территориальных общин и порядок разработки перспективного плана формирования территориальных общин.
Также в методике определяются такие термины как «перспективный административный центр» и «зона доступа способной территориальной общины».
Основным и ключевым критерием при способной территориальной общины является определение способности территориальной общины.
Сама дефиниция способной территориальной общины предполагает, что за счет собственных ресурсов, за счет органов местного самоуправления территориальная община могла бы удовлетворять свои насущные потребности, предоставлять качественные услуги (образование, медицинское обслуживание, охрану правопорядка, услуги в социально-культурной сфере, жилищно-коммунальной сфере). При этом территориальная община должна быть обеспечена соответствующими кадровыми, инфраструктурными и финансовыми ресурсами. Наличие соответствующих ресурсов позволит вновь территориальной общине самостоятельно выполнять полномочия как для городов областного значения. То есть, государство, таким образом, стимулирует создание территориальных общин, их укрупнение и объединение.
Объединение в территориальные общины осуществляется в два этапа.
Первый этап – это создание, непосредственно, перспективного плана объединения территории. За это этап ответственная местная власть в лице местных администраций.
Второй этап – это непосредственное объединение территориальных общин, в соответствии с Законом «О добровольном объединении территориальных общин». Этот этап не имеет четких временных границ. Можно сказать, что искусственное форсирование этих образований является неуместным. Желательно, чтобы общины, в соответствии с созданным перспективного плана, могли оценить его и объединиться на базе тех экспертных выводов, которые будут содержаться в этом перспективном плане.
Сам перспективный план в каждой области планируется принять на сессии областного совета и утвердить в Кабинете министров Украины в середине июня этого года. Перспективный план территориальных общин состоит из текстовой и графической части. Графической частью будут заниматься ученые, а текстовая часть является паспортом территориальных общин.
Перспективный план в каждом районе должен быть создан до 15 мая.
Что касается института старосты, который будет в каждой сельской или поселковом совете, после того как община объединится, то надо развивать этот институт. Надо доводить до людей, что староста является должностным лицом органа местного самоуправления. Это выборная лицо, будет защищать интересы жителей, будет представлять их интересы в исполкоме вновь территориальной общины. Интересы жителей, также будут представлять депутаты объединенной территориальной общины, будут избираться на многомандатном мажоритарной основе.
Пресс-служба Николаевской ОГА
